（八）坚持防汛抗旱并举，积极推进“两个转变”
各级、各部门要提高认识，积极转变防汛抗旱工作思路，稳步推进“两个转变”：即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我市经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。一是各级要认真修订完善包括城市抗旱预案在内的各类抗旱预案。各县（市、区）要根据旱情发展态势，针对不同程度、不同频率的干旱及时启动不同级别的抗旱应急响应，最大限度减少旱灾损失。二是要加强抗旱水源工程建设，增加抗旱用水。狠抓大中型灌区的续建配套和节水技术改造工作；山丘地区要大搞集雨蓄水工程；要研究和实施洪水资源优化调度。对已经除险加固的病险水库，搞好汛限水位的研究和论证，尽可能多地增加蓄水，提高雨洪资源的利用率。三是要加快旱情监测系统建设，适时监测和掌握旱情的发生及其发展趋势，做出旱情的预测预报，适时动员社会力量进行抗旱。四是积极探索新形势下抗旱服务组织管理营运模式，进一步优化完善抗旱社会化服务体系。
（九）做好灾害统计和减灾效益分析工作
各级防汛抗旱办公室要高度重视洪涝灾情统计、减灾效益分析和防汛评价工作，切实加强领导，落实责任制。各级防汛抗旱指挥部办公室要明确一名领导分管灾情统计工作，并指定专人负责。对统计报表严格执行审查、签批制度，明确责任，层层严格把关，确保上报灾情不漏、不错、不虚，做到及时、准确、可靠。要选派业务素质高、责任心强、熟悉情况的人员负责统计工作，搞好培训，提高业务技能。要严格按照《国家防汛抗旱总指挥部国家统计局关于印发水旱灾害统计报表制度的通知》（国汛〔1997〕7号）要求开展工作，做到实事求是，及时准确。实时灾情报表在灾害发生后要立即统计上报，并要求每天统计上报灾情的发展变化情况。灾情严重时，除填报统计报表外，还应上报灾害情况的说明材料，尤其是发生人员伤亡后，要及时将死亡人员的姓名、性别、年龄、居住地及死亡原因当天上报，不能因个别指标统计不全而影响上报时间。灾情发生后，要及时深入灾区，核实灾情。要掌握当地社会经济情况的基本资料，对灾情数据进行合理性分析。核灾工作要认真仔细、实事求是，杜绝弄虚作假。核实后的灾情要及时修正上报。
各级防汛抗旱指挥部办公室要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，加强领导，严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确。与民政部门要相互协调，密切配合，统一标准，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平。按照《中华人民共和国已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》（SL206-98）的规范要求评估、分析减灾效益。
五、建立健全防汛抗旱督察监督机制
