八、认真落实支农惠农政策，不断深化农村改革
稳定完善农村基本经营制度，是发展现代农业的根本保障。深化农村改革 ，是加快发 展的动力源泉。必须不断创新体制机制，充分调动广大农民发展现代农业、建设社会主义新 农村的积极性。
（一）认真落实党在农村的各项惠农政策。切实做好粮食直补、油菜补贴、 良种补贴 、农机补贴、母猪补贴、能繁母猪保险、奶牛和生猪良种补贴、农业生产资料综合直补等资 金的管理和发放工作。积极争取国家对粮食、生猪生产大县的奖励补助政策。稳步推进政策 性农业保险试点，探索总结政策性农业保险工作经验。
（二）积极推进土地适度规模经营。稳定和完善农村土地承包关系，建立健 全农村土 地依法流转制度，积极培育和发展土地流转中介组织，推动土地经营权有序流转。以解决土 地撂荒、提高土地资源利用率为重点，支持农民通过转让、租赁、入股等多种形式，发展土 地适度规模经营，促进农村劳动力向非农产业转移，提高劳动生产率和务农劳动力收入水平 。
（三）进一步深化农村综合改革。积极转变乡镇政府职能，强化公共服务和 社会管理 。严格机构设置和人员编制管理，全面落实编制实名制和公开化。推进延伸派驻机构改革， 规范机构设置，精简机构，分流人员，明确职责，强化管理。推进农村义务教育管理体制改 革，建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教 育保障机制。推进县乡财政管理体制改革，推行“乡财县管乡用”的管理方式，完善县对乡 镇转移支付制度，增强基层财政保障能力。妥善处理农业“小三场”改革遗留问题，以属地 为基础，加快推进农业场圃新农村建设，改善场圃群众生产生活条件。
（四）全面推进集体林权制度改革。认真落实省委、省政府《关于深化集体 林权制度 改革的试行意见》，对纳入改革范围的集体山林，在坚持集体林地所有权不变的前提下，抓 好确权到户、登记发证和落实配套措施。2008年底前全州集体林地确权发证到户率达到80% 以上。认真落实林业“两金”免征政策，取消一切不合理涉林收费项目，切实减轻林农负担 。抓好林业要素市场建设，规范森林资源流转行为。
（五）严格监管农民负担，妥善处理债务。深入贯彻落实《湖北省农民负担 监督管理 条例》，认真落实农民负担监督管理制度，建立健全农民负担动态监测网络，严格执行“一 事一议”筹资筹劳政策。深入开展农民负担执法大检查，严肃查处各种涉农乱收费行为。认 真总结推广各地化债工作经验，稳妥化解村级债务。
九、加强和改善党对农村工作的领导
做好“三农”工作，是科学发展、和谐发展的重大任务，要毫不动摇地把“三农”工 作作为各级党委工作的重中之重。
