五、加快发展农村社会事业，提高农村公共服务水平
提高农村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化，是构建和谐社会的必然 要求。必须加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平。
（一）提高农村义务教育发展水平。加大教育投入力度，确保教育拨款增长高于 财政经 常性收入增长，使在校学生平均教育费用逐步增长，保证生均公用经费逐年有所增长。继续 抓好“两基”巩固提高工作，落实义务教育经费保障机制。强化农村中小学收费管理，杜绝 学校乱收费。实施初中改造工程，继续搞好寄宿制学校建设，大力推进农村教师“安教工程 ”建设。完成农村中小学现代远程教育第三期工程建设任务，接受省检查验收。大力发展农 村学前教育，重视特殊教育，妥善解决进城务工农民子女入学读书问题，关爱农村留守儿童 。大力实施农村教师素质提高工程、农村教师资助行动计划和城镇教师援助农村教育行动计 划，加强农村薄弱学校建设，促进教育均衡发展。
（二）提高农村基本医疗服务水平。积极争取乡镇卫生院国债建设项目和省 级村卫生 室建设项目资金，加强乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设。全面推行新型农村合作医疗制 度，农民自愿参合率达到85%以上，住院费用补偿率达到35%以上，不断提高农村合作医疗管 理水平，提高参合农民受益水平。切实做好重大传染病、地方病防控工作。加强农村卫生保 健工作，优先在农村落实孕产妇住院分娩平产免费和扩大免费预防接种范围的政策。落实好 各项妇幼卫生工作措施，确保儿童计划免疫率达95%以上，孕产妇死亡率控制在50/10万以下 。加强农村卫生人才建设，为乡镇卫生院补充100名大学毕业生，确保每个乡镇卫生院培训3 -5名业务骨干，村卫生室医务人员普遍到县市人民医院接受一次免费业务培训。坚持人口和 计划生育政策，推进新农村新家庭计划，继续实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富工 程和特别扶助制度，稳定农村低生育水平。
（三）提高农村文化服务水平。积极开展送图书、送戏、送电影、送科技下 乡活动， 不断丰富群众文化生活。切实加强农村文化基础设施建设。完成投资160万元的8个省级文化 站建设任务，实施好60个村的“农民健身工程”，完成国家级文化站建设8个、省级8个。认 真实施“2131工程”，力争全年到农村放映电影15000场次以上。聘用一批村文化员，开展 好农村基层文化活动。抓好农村文化人才培训，扶持发展农村文艺宣传队，充分发挥民间艺 术大师在发掘、整理、弘扬民间文化上的积极作用。继续实施广播电视“村村通”工程，积 极创造条件，深化县乡广播（电视）体制改革，促进广播电视事业健康发展。
（四）不断完善农村社会保障体系。积极探索建立农村社会保险制度，研究 制定失地 农民的社会保障办法。进一步完善农村最低生活保障制度，扩大农村低保覆盖面。按人月平 40元的补助标准，做好全州农村11.1万人的最低生活保障，力争最低生活保障面扩大到14万 人。按照属地管理原则，进一步完善基层社会救助管理网络。加大农村大病医疗救助力度， 不断提高救助水平。加大儿童福利院、儿童救助中心、精神卫生中心、城市社会福利院等项目的争取力度，推进社会福利社会化进程。每个县市完善或改造一所社会福利院。大力发展 农村慈善事业，发挥基金会、慈善组织等公益性社会团体的作用，为社会救助提供必要的资 金支持。
