中共恩施州委、恩施州人民政府关于加强农业基础建设加快农村经济社会发展的意见
（2008年3月7日 恩施州发［2008］1号）
2008年全州农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大、中央及省农村工作会议和州委五届三次全体会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“生态立州、产业兴州、开放 活州”的要求，着力加强农业基础建设，积极转变农业发展方式，提高特色农业的质量和效 益，努力增加农民收入，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现 农村经济社会又好又快发展。主要发展目标是：稳定粮食产量，农民人均纯收入增长8%以上 ，农业增加值增长3.5%。
一、全力抓好灾后恢复，努力实现抗灾保目标
今年初，全州遭受了历史罕见的冰雪灾害，给农业生产和人民生活带来了严重影响。 要按照“一年受灾一年恢复”和“夏收损失秋收补、粮油损失经济作物补、种植业损失畜牧 业补、农业损失工业补、农村损失城市补、州内损失州外补”的工作思路和要求，扎实抓好 灾后恢复重建工作，尽快恢复农业生产，尽快恢复农业基础设施，努力把灾害造成的损失减 少到最低程度，实现保目标、保规划。要把恢复农业生产作为当前工作的重中之重，州财政 安排贷款贴息资金200万元，用于生猪填槽补栏；安排贷款贴息资金300万元，用于茶园补植 补造；安排资金80万元，用于农村集镇集中供水工程恢复。引导低山和二高山地区扩大夏粮 种植面积，引导受灾地区适度扩大烟叶和蔬菜种植面积。进一步完善农业灾害应急预案，建 立健全应急反应机制，加强灾害预测预报，不断提高各级政府危机管理能力。
二、提高特色农业发展水平，拓宽农民增收渠道
按照产业特色化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品品牌化的要求，坚定 不移地推进“四个100万亩”特色农产品基地建设，实现特色农业由数量增长向质量和效益 提高转变，由粗放经营向集约化经营转变。
（一）继续壮大特色农业产业规模。稳定粮食播种面积，提高耕地复种指数 ，着力调 整粮食生产结构，大力发展马铃薯和特色小杂粮，提高种粮农民收益。按照良种化、标准化 、规模化、产业化、品牌化的要求，发展壮大烟叶、畜牧、茶叶、蔬菜、魔芋、干鲜果、道 地药材等特色农业产业，新增特色农产品基地30万亩。进一步优化区域布局，抓好现有特色 产业同类品种跨村、跨乡镇、跨县市基地连结，推进特色板块基地规模化。积极争取省板块 建设资金、低产林改造资金，加强优质良种苗木基地建设。抓好现有特色农产品基地的管理 和改造，不断提高特色产业的质量和效益。筹措烟叶生产基础设施建设资金2.28亿元，烟叶 生产扶持资金4000万元，重点抓好150个烟叶专业新村和9个现代烟草农业示范村建设。完成 “两烟”种植面积60万亩，收购烟叶150万担。坚持“小群体大规模”畜牧产业发展模式， 重点抓好1000头以上的“小规模连片型”、3000头以上的“小区连户型”、10000头以上的 “大场大户带动型”三种养殖模式和100万头生猪大县以及大乡、大村、大户建设。推广水产健康养殖，加快发展水产业。
