二、切实加强对深化集体林权制度改革工作的组织领导
集体林权制度改革是一项涉及面广、政策性强、工作量大的综合改革，各县、自治县、特区人民政府要将集体林权制度改革工作纳入政府重要议事日程，专题调查研究，专题安排部署，专题督促检查。要成立政府主要领导为组长的集体林权制度改革领导小组，切实加强对集体林权制度改革工作的组织领导和统筹协调，建立起县（自治县、特区）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制，充分发挥农村基层党组织的作用。要本着依照法律、尊重民意、因地制宜的原则，制定切实可行的改革方案，做到公开、公平、公正。要认真借鉴试点工作取得的经验，按照行署的总体部署，结合本地实际，认真落实“明晰产权、堪界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任”的改革任务，切实有效地推进集体林权制度改革。要统筹安排，确保必要的工作经费，按照集体商品林地每亩2元的标准，中央财政补贴不足部分，由省、地、县（市、特区） 三级财政按4 ：3 ：3的比例分担。要加强督促检查，将深化集体林权制度改革作为重点督办事项，纳入年度目标考核内容，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。各级林业行政主管部门要组建林改技术指导组，深入山头地块，指导林改工作。各级发改、财政、国土、农业、司法、民政、监察、税务、金融、档案等有关部门要密切配合，通力协作，形成合力，共同推进集体林权制度改革。确保2008年底前完成集体林明晰产权、承包到户的改革任务达到85％以上，林权证发证率达60％以上；2009年全面完成林改任务。
三、坚持依法行政，确保集体林权制度改革有序推进
要加大深化集体林权制度改革宣传力度，把政策交给群众。各地要制定周密的宣传方案，广泛调动电视、广播、报纸、网络等各种新闻媒体，全方位宣传报道集体林权制度改革工作。在农村要通过书写标语、横幅、黑板报、印发宣传资料、出动宣传车等方式，把深化集体林权制度改革的政策、意义宣传到千家万户，做到家喻户晓。
要坚持依法行政。深化集体林权制度改革，涉及广大人民群众的切身利益，必须坚持公开、公平、公正的原则，做到政策、办法、程序、内容、结果五公开，保证群众知情权、参与权、决策权和监督权。要严格按照集体林权制度改革政策和相关法律法规的规定办事，严肃纪律，严格按规定程序规范操作，做到有序推进，不走过场，确保质量。决不允许暗箱操作、少数人说了算，损害群众利益；决不允许利用职权为亲友或个人在改革中谋取私利；决不允许借改革之机打乱重来，重新分配或无偿平调。
