审查的形式是什么？对申请人申请恢复执行，进行形式审查还是实质审查，讨论中有争议。单纯采取的形式审查，恢复执行的条件比较松，债权人一旦滥用权利，启动恢复执行程序将没有任何实质效果，反而加大了执行人员的工作量，造成司法资源极大的浪费。而单纯的采取实质审查，恢复执行的条件比较紧，可能不利于保护债权人的合法权益。因此《恢复执行规定》不作统一规定，而只提出“应对当事人提供的财产线索进行必要的审查”基本原则，由各地法院根据实际情况自行把握。
五、关于不予恢复执行的程序
审查人如果认为应该恢复执行的，向当事人发出恢复执行通知书即可继续执行程序，是否合议、层报批准不作硬性规定。但是如果拟不予恢复执行，因不予恢复执行直接影响到债权人的权利实现，故《恢复执行规定》第十二条分三款从三个方面进行了严格的规定：一是审查人认为不符合恢复执行条件的，需提请合议并层报领导批准，以加强执行法院的内部监督；二是要制作正式的裁定书，送达给申请人，并赋予其向执行法院申请复议的权利，强化了申请人的外部监督；三是上级法院认为下级法院不予恢复执行错误的，下级法院应当根据上级法院的监督意见立即恢复执行，加强上级法院对于不予恢复执行的监督。
本条第二款和第三款在修正的《
民事诉讼法》实施后，可以直接进行衔接，该法第
二百零二条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”。
六、关于恢复执行案件的统计管理
已经报结的中止执行案件在恢复执行时，能否编立新的案号？我院《关于对适用中止执行的若干问题的意见（试行）》已经确立不编立新案号而编立恢复执行案号的原则，《恢复执行规定》第十九条予以延用。原执行案件与中止恢复执行的案件是“母子”案件关系：原执行案件是“母案”，中止恢复执行案件是“子案”；“子案”不是独立的案件，依附于“母案”。只有这样，才能防止同样的申请执行标的，多次立案多次结案，派生出无穷无尽的执行案件。没有报结的中止执行案件，恢复执行时仍应使用原案号。
