（四）坚持依法运作，确保社会稳定的原则。严格执行国家、省法律法规，妥善解决好特困群众的住房问题。
四、建设标准
（一）棚户区改造新建住房应以中小户型为主，由各地自行确定。
（二）新建回迁住房配套设施应齐全，满足居民入住使用的基本要求。
五、资金筹措
城市棚户区改造建设资金通过市场化运作、政府启动的方式解决。主要采取银行贷一点、财政补一点、政策扶一点、市场开发让一点等办法多渠道筹集。
（一）各地都要在2008年新增财力中安排一定比例的棚户区改造专项资金，明年以后纳入财政预算。
（二）争取国家开发银行贷款支持。市城区争取到的国家开发银行贷款按与省签订的合同，对偿债能力不足的贷款项目由市财政统筹安排还款。建立贷款偿还风险准备金，由市及各地财政在年度预算中安排资金作为风险准备金的来源，并根据风险情况确定基数。
（三）各地要加大招商引资的力度，拓宽棚户区改造投融资渠道。各地都要出台棚户区改造优惠政策，吸引有实力的房地产企业及社会力量参与棚户区改造工程。同时，积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业和城市棚户区改造项目，争取金融机构的支持。
（四）棚户区改造，配建廉租住房的，各地、各有关部门要积极向省发改委、建设厅申报，争取国家每平方米200元的补助；各级政府可从财政预算、土地出让金净收益10%以上、住房公积金增值收益部分（扣除风险准备金和管理费）安排廉租房建设。
（五）加强资金的使用管理，发挥监管部门的作用。棚户区改造资金的筹集、管理和使用，应专款专用，不得挪用，由审计部门负责审计，纪检监察部门负责监督。
六、优惠政策
（一）土地支持政策。城市棚户区改造项目中的廉租住房和经济适用住房建设用地以行政划拨的方式提供；通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，所得土地收益，按收支两条线规定管理，全部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。
（二）税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目不征土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经主管地税机关核准，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加；被拆迁人依据国家有关城镇房屋拆迁有关管理办法规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。
棚户区改造经确认属于廉租住房、经济适用住房建设范围内的项目，享受《财政部、
国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）规定的优惠政策。
