（四）简化农房建设审批手续，减免有关费用。各有关部门要支持农村住房改造建设工作，制定支持优惠政策，简化审批手续，免收行政事业性收费。
五、保证措施
（一）提高认识，加强领导。改造农村泥草房是构建社会主义和谐社会、全面推进新农村建设的客观需要。各地和市直相关部门要充分认识实施农村泥草房改造建设的重要性、紧迫性和艰巨性，要作为一项重要民生工程提上议事日程，按照市统一部署，各地协调推进。市政府成立黑河市城市棚户区和农村泥草房改造工作领导小组，由市政府市长张宪军为组长，常务副市长、市纪检委书记陈亚平、市人大副主任孟庆斌、副市长孟祥全、市政协副主席曹文兴为副组长，市人大城乡委、监察局、财政局、建设局、农委、规划局、国土资源局、城投公司、民政局、环保局、发改委、房产局、水务局、人民银行、信访办、公安局、审计局、劳动和社会保障局、地震局、交通局、地税局、统计局、物价局、电业局、人防办、扶贫办、市新农村建设领导小组办公室、市政府办督查室等省、市直相关部门的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市建设局局长袁玉祥和市房产局局长张连余担任办公室主任，办公室设在市建设局，具体负责全市城市棚户区和农村泥草房改造建设的推进工作。各地也要成立相应的领导小组和办事机构。
（二）科学规划，分步实施。要按照村镇土地利用总体规划、村镇建设规划，结合村屯合并，科学制定农村泥草房改造建设计划。对列入泥草房改造建设计划的农户，必须充分利用村内空闲地、闲置宅基地、废弃地等土地为建房用地，尽可能不占或少占耕地。本着“就房建房”的要求，对已有住房，而且是2007年年底户籍统计的本村户，并能够长期居住的农户，进行统筹安排，分期推进。今年重点抓好省、市确定的农村泥草房改造建设示范村和试点村的建设，发挥典型示范的带动作用。提倡和鼓励农民建设楼房。要保证今后农村不再新建泥草房。
（三）提供图纸，推广节能住房建设。要在以往免费为农民发放农村节能住房建设图集的基础上，根据地方特点加以修改，形成适合我市农民使用的建房图纸再次发放到农民手中。引导农民建设节能住房，大力推广太阳能、复合墙体、空心砖、陶粒砌块、苯板、塑钢门窗、地下燃池等农村节能新技术、新材料和新产品。对得到农民住房补助资金的农户原则上要建设节能住房。
（四）组织开展结对帮扶工作。结合市直部门已开展的结对帮扶和新农村帮建工作，在保持原参与帮建单位和任务不变的基础上，增加泥草房改造的帮建内容，支持农户开展住房改造建设。各地要组织动员党政群机关、人民团体和有条件的企事业单位，开展结对帮扶，支持农村泥草房改造建设工作。健全群众互助、社会扶助、政府鼓励机制。充分发挥农村闲置劳动力资源优势，组织开展劳动互助与义务帮工活动，动员一切社会力量和积极因素，合力支持农村泥草房改造工作。
（五）努力增加投入，强化资金管理。农村泥草房改造涉及面广，政策性强，工作任务重。为支持和推进农村泥草房改造建设工作的开展，在积极争取省补助资金的同时，各地和市直各部门要积极筹措资金，努力增加投入，切实保障资金需要。严格执行资金的筹集、安排和使用制度，严肃财经纪律，防止弄虚作假、挤占挪用等现象的发生。
