（二）基本原则
1.农民为主，政府组织，政策支持，社会参与的原则；
2.尊重民意，从实际出发，量力而行的原则；
3.统一规划，明确重点，分布实施的原则；
4.整合资源，合力推进，社会参与，各界扶持的原则。
三、工作任务和目标
力争在8年的时间内，全市改造农村现有泥草房的85%，即全市改造建设农村泥草房7.8万户，其中爱辉区3，000户、北安市24，000户、嫩江县19，000户、孙吴县5，000户、逊克县5，000户、五大连池市22，000户，全市每年平均改造建设9，800户；改造建设的农房中70%以上为节能省地环保型住房；90%的农房达到人均26平方米的小康住房指标。
2008年，全市共改造农村泥草房1万户，分别为爱辉区1000户、北安市1500户、嫩江县2500户、孙吴县1500户、逊克县1700户、五大连池市1800户。各地要重点改造建设省级示范村和省级试点村，示范村和试点村要在今年年底全部完成泥草房改造，其它建设内容要按照省级示范村、试点村建设标准的时间要求达标。我市省级示范村1个，为逊克县逊河镇逊河村；省级试点村7个，分别为五大连池市龙镇开发村、北安市赵光镇北乐村、嫩江县伊拉哈镇新化村、孙吴县西兴乡西兴村、爱辉区西峰山乡新建村、爱辉镇腰屯村、二站乡二站村。
在重点改造省级示范村、试点村建设基础上，为扎实推进农村泥草房改造建设工作，2008年黑河市政府又确定了7个市级重点扶持、改造的试点村，分别为北安市城郊乡建民村、五大连池市龙镇发展村、嫩江县前进镇东升村、孙吴县辰清镇辰清村、逊克县车陆乡卫东村、爱辉区四嘉子乡小乌斯力村、五大连池管委会青泉村。市级试点村建设内容也要按照省级试点村建设标准进行达标。
四、扶持政策
（一）根据《黑龙江省人民政府关于加快农村泥草房改造与建设的指导意见》要求，2008年，黑河市级财政拟安排专项资金100万元用于农村建房补贴和奖励。各地也应建立农房建设补贴机制，每年安排一定的农房专项补贴资金，用于农房补贴和试点村的基础设施建设。
（二）拓宽农房改造建设融资渠道。涉农银行和金融机构要积极支持农房改造建设，制定具体的贷款政策和办法，开通农房贷款渠道，适度降低农房贷款利息。各地可以对贷款建房农民予以贴息。
（三）2008年，黑河市政府拟从土地出让金、城市维护建设税、基础设施配套费中拿出600万元专项用于市级试点村农民建房补贴。各地也要从土地出让金、城市维护建设税、基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村住房改造建设的补助，明年将这部分专项补助资金列入各地财政预算，按照分类补助的原则，用于农村特困户、贫困户、一般户的建房补助。
