五、重大专项
在明确科技工作部署和首都区域创新体系建设任务的基础上，为进一步突出战略重点，实现若干关键共性技术或重大工程的突破，需要紧密围绕经济社会发展目标，筛选出若干重大科技专项。确定重大专项的基本原则：一是有利于解决制约北京经济社会发展的重大瓶颈问题，有利于促进生产性服务业等重点产业发展；二是有可能取得技术突破和重大科技成果，有利于形成核心关键技术和自主知识产权；三是有利于深化科技管理体制改革，促进科技与经济社会发展相结合；四是切合北京市情，科技基础、财力能够支撑。
根据上述原则，本纲要确定了18个北京市重大科技专项（重大科技专项实施要点见附件）：
资源环境类3项：
专项一：北京大气污染综合治理科技专项（简称“蓝天”专项）
专项二：北京水资源可持续利用科技专项（简称“碧水”专项）
专项三：北京节能减排与资源综合利用科技专项（简称“节能减排”专项）生产性服务业类6项：
专项四：北京研发服务业和技术转移专项（简称“研发服务业”专项）
专项五：北京现代物流关键技术支撑专项（简称“现代物流”专项）
专项六：北京基础软件研发与应用科技专项（简称“软件”专项）
专项七：北京纳米级集成电路产业核心技术研发科技专项（简称“集成电路”专项）
专项八：北京新一代宽带无线移动通信技术研发和应用科技专项（简称“新一代宽带无线移动通信”专项）
专项九：北京文化创意产业关键技术支撑科技专项（简称“文化创意”专项）民生服务类4项：
专项十：北京社区服务关键技术研发与示范专项（简称“社区服务”专项）
专项十一：科技提升改造北京传统服务业专项（简称“传统服务业提升”专项）专项十二：北京市民健康生活促进科技专项（简称“健康市民”专项）
专项十三：北京市域快速通勤科技专项（简称“快速通勤”专项）现代制造业类2项：
专项十四：北京基础装备与关键设备核心技术研发及设计制造科技专项（简称“基础装备”专项）
专项十五：北京碳纤维、纳米、超导等高性能材料技术提升与产业发展科技专项（简称“高性能材料”专项）新农村建设类2项：
专项十六：北京都市型现代农业技术支撑体系科技专项（简称“都市农业”专项）专项十七：北京农村生活环境改善科技专项（简称“农村环境改善”专项）科技奥运类1项：
专项十八：科技促进北京奥运建设及成果推广应用专项（简称“科技奥运”专项）重大专项的组织实施要根据北京发展的实际需求和科技发展的最新趋势进行必要的适时调整。
重大科技专项的推进方式：一是由北京市科技教育领导小组负责重大科技专项的统筹领导工作，由北京市科技教育领导小组办公室负责重大科技专项的组织与协调工作；二是由相关主管部门担任重大科技专项主持单位，负责专项的总体方案制定和实施；三是专项主持单位要积极引导和鼓励各部门、各区县、中央在京大学院所、企业、地方科研机构等积极参与，保证重大科技专项的顺利实施。
六、保障措施
充分发挥政府引导作用，在政策法规、知识产权、科技投入、人力资源等方面采取有效措施，努力营造有利于科技发展与科技创新的良好环境，确保本纲要各项任务的落实。
（一）制定完善鼓励自主创新的政策法规
积极落实各项政策法规，推进地方科技创新立法工作，为自主创新营造良好的法制与政策环境。
一是落实各项政策法规，推进试点工作。贯彻落实国家中长期科技发展规划配套政策和北京市相关配套政策，通过落实有关鼓励企业与高校及科研院所进行产学研合作、开放科研基地和科研基础设施、推进知识产权信息服务平台建设、鼓励引进消化吸收再创新等政策，不断优化创新政策环境。对现行政策法规进行系统评估和评价，并根据发展需求进行适当的调整、修订和完善。加快推进知识产权质押贷款、科技保险、非上市股份公司代办转让等试点工作，逐步解决中小科技企业融资问题。
二是制定和出台促进生产性服务业创新发展的政策。制定和颁布促进科技成果产业化服务业发展、加快技术转移中介服务机构发展、以科技提升传统服务业等相关政策，全面提升生产性服务业创新能力。
三是通过政策手段，增强政府采购促进科技发展的功能。完善政府采购促进自主创新的政策法规，健全自主创新产品认定机制，结合国家的政府采购自主创新产品目录，拟定全市年度政府采购集中采购目录。实行政府首购和订购制度。
（二）实施知识产权战略与技术转移战略
大力实施知识产权战略和技术转移战略，提升创新主体的知识产权创造、运用、管理和保护水平，激发创新活力，保护主体权益，加快技术转移，显著提升区域自主创新能力。
一是健全知识产权保护与服务体系。建立和完善知识产权保护制度，引导企业、科研机构、高等院校重视和加强知识产权管理。鼓励知识产权保护协会、知识产权代理行业协会等中介服务机构发展。营造尊重和保护知识产权的法治环境，依法严厉打击侵犯知识产权的各种违法行为。
二是加强知识产权深度开发与经营。根据企业需求，筛选出一批具有产业化前景和推广价值的专利技术，引导技术转移服务机构通过市场化运作机制，对具有推广价值的专利技术进行深度开发和集成推广，促进专利成果产业化。
三是强化政府投入项目的知识产权规范化管理。政府投入项目要加强专利检索工作，在立项前要进行知识产权查新，有效防止专利侵权，力求政府投入项目高起点创新。
四是完善技术转移机制。健全技术转移中的利益分配机制，规范行业性技术交易行为，构建跨地域的高效的技术转移通道，营造有利于科技成果商品化、资本化和产业化的良好环境。加快建设全国技术交易中心，不断提升北京为全国创新发展服务的能力。
（三）建立多元化的全社会科技投入体系
发展和完善适应社会主义市场经济体制要求的多元化科技投入体系，大幅度增加科技投入。
一是持续增加财政科技投入，提高科技经费使用效益。确保财政用于科学技术的经费增长幅度，高于财政经常性收入的增长幅度，建立财政科技投入适度超前、稳定持续的增长机制。优化财政科技经费投入结构。加强财政科技经费预算，建立财政科技经费绩效评价体系，提高经费使用效率。
二是推动企业成为技术创新投入主体。发挥政府资金的引导作用，通过科技项目支持和财政、税收、金融等政策的落实，引导和鼓励企业加大对技术创新的资金投入。进一步加大对科技型中小企业技术创新的资金扶持力度，激励中小型科技企业增加研发投入。三是引导全社会加大科技投入。搭建多种形式的科技金融合作平台，引导政策性金融机构、商业银行、风险投资机构、社会担保机构等各类金融机构和民间资金加大对企业科技开发活动的支持力度，拓展企业融资渠道。
（四）强化人力资源的开发与引进
进一步强化人力资源开发，加大创新型人才的战略性培养力度，形成结构合理、创新力强的科技人才队伍。
一是加快培养一批高素质的创新型人才。加快教育体制改革，围绕北京科技发展重点领域和企业需求，培养一批高层次、高素质、创新型和国际化的人才。依托重大科研攻关项目、重点科研基地建设项目以及国际学术交流与合作项目，培养出一批具有世界水平的技术专家、管理专家和拔尖人才。继续实施“科技新星计划”，培养一批具有创新精神的青年科技带头人和科技管理专家。根据高技术产业发展和农村发展的实际需求，培养一批技能型人才和农村实用技术人才。
二是加大创新人才引进力度。根据科技发展的实际需要，建立人才引进目录。
以重大专项为载体，引进若干对北京自主创新能力建设具有关键作用的科技领军人物和人才团队。加快建设海外学人中心，畅通吸纳高端创新人才的绿色通道，吸引留学人员和海外高端人才来京创业或工作。
三是支持企业培养和吸引创新人才。鼓励企业通过技术入股和兼职聘用等方式吸引科研院所和高等院校的优秀科技人员参与企业研发活动。支持企业与高等院校采取共建技术开发中心、搭建创新型人才的实践平台、设立面向企业的客座研究员岗位、委托高校开展技术培训等多种方式共同培养高层次技术人才。
（五）加强国际科技交流与合作
继续扩大国际科技交流与合作，充分利用国际资源，提高北京科技发展的国际化水平。
一是加强重大科技项目的深层次国际合作。北京部分重大科技专项实行国际招标，吸引国际科技资源融入首都创新发展。积极支持北京研究机构参与全球性或区域性重大科技研发活动，拓宽国际交流与合作的渠道。
二是积极吸引跨国公司总部以及研发中心、财务结算中心等落户北京，支持其在京的研发活动。紧紧抓住全球研发服务转移的机遇，鼓励企业承接软件外包、医药研发外包等业务。
三是鼓励跨国技术并购，增强企业国际技术竞争力。鼓励企业开展跨国并购，通过国家重大项目和地方重大科技项目的实施，帮助企业在跨国并购中实现技术和资本的成功整合。
四是支持企业走出去。鼓励大型企业在发达国家设立研发中心和产业化基地，吸纳高端人才，借鉴研发经验，开展多领域的自主研发活动，提高在国际市场中的地位。
（六）加强科学技术普及和宣传
大力发展科普事业，加大科技宣传力度，提高市民科学文化素质。
一是做好科学技术普及工作。进一步提高对新形势下科普工作的认识，赋予科普工作新的内涵，全面贯彻落实《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》等一系列法律、法规和政策文件。加强科普体制改革与创新，积极探索社会力量特别是企业广泛参与的新型科普工作机制，集成社会团体、大型企业和新闻媒体等方面的优势资源，开拓一条具有北京特色的社会化办科普的新路径。从规划、政策、协调、服务等方面推动科普工作，加强科普基地、科普型社区建设，搭建社会化科普服务平台，培养专业化的科普人才队伍，开展内容丰富的群众性科普活动，不断提升北京科普工作的水平。
二是做好科技宣传工作。针对各级领导干部、大中小学生和普通市民的不同需求，加大科技宣传工作力度，普及科学知识，倡导科学方法，弘扬科学精神，传播科学思想，提高全市人民的科学文化素质。大力倡导“终身学习”、“团队学习”、“全程学习”的先进理念，加快建设学习型城市。
附件：
北京市重大科技专项实施要点
专项一：北京大气污染综合治理科技专项（简称“蓝天”专项）
大气污染是长期困扰首都发展的关键问题，有效改善首都空气质量，对于建设和谐社会首善之区具有重要意义。本专项的工作重点是加强大气污染源清单制定与动态管理的方法和实现技术、污染在线监控与监督的方法和技术研究，开展大气环境监测、评价、模拟预警研发及管理体系建设中的前瞻性问题研究；加强低碳技术、可再生能源技术、脱硫和脱硝相关技术等污染源和污染过程治理技术的研发和应用，促进低能耗、低排放、低噪声车辆的研究和推广；在开展与北京邻近省、市合作的基础上，加强大气污染物远距离传输影响研究与联合控制；将需求对全球开放，面向全球进行招标，广泛吸纳和利用国际经验以及技术、人才等资源；以实施专项为契机，带动工业部门、交通管理部门、环保管理部门等联合治理污染问题，推动北京地区大气污染问题的解决。力争到2010年，在区域环境质量和生态状况总体有所改善的情况下，北京市的大气环境质量基本达到国家标准。到2020年，将北京建设成为空气清新、环境优美的生态城市。
