重点研究制氢与近零排放技术、高效氢储输技术、分布式氢能利用技术、燃料电池车基础关键部件制备和电堆集成技术、燃料电池发电及车用动力系统集成技术等。
(105)分布式电力技术
分布式电力技术是为终端用户提供灵活、节能型综合能源服务的重要途径。重点研究分布式电源系统的网络结构、分布式电源系统中的能量流控制、分布式电源系统与大电网的相互作用规律、多元化用能系统优化运行规律等。
(106)承接国家“大型飞机”重大专项部分研发工作
(107)承接国家“载人航天与探月工程”重大专项部分研发工作
四、建立和完善首都区域创新体系
建设创新型城市,要进一步解放思想,不断深化科技体制改革。科技体制改革的目标是建立和完善符合市场经济条件的首都区域创新体系,提高区域自主创新能力。首都区域创新体系是由各类社会创新要素按照市场经济规律和科技发展规律通过广泛联系、相互作用的方式而组成的全新体系。建设首都区域创新体系,有利于形成以企业为主体、以实现市场价值和社会应用为导向的科研活动新秩序,有利于形成符合社会主义市场经济发展要求的新的创新文化。通过各类社会创新要素的相互联系与作用,最终完成利用科技手段促进首都发展方式转变和产业结构调整、城市管理水平提高、城乡统筹发展以及创新型城市建设的历史任务。建立和完善首都区域创新体系,重点是打造中关村科技园区这一国家自主创新品牌,建设四个分体系。
(一)打造国家自主创新品牌---中关村
中关村科技园区作为国务院批准的我国第一个高科技园区,是国家创新体系的关键节点,是首都区域创新体系的核心部分。要按照国务院、市委市政府关于做强中关村重要决策的要求,紧紧围绕“四位一体”战略目标,以推进改革试点和组织创新为重点,加快发展以自主创新为核心的高技术产业,大力发展科技成果产业化服务业,支持金融服务、信息服务等生产性服务业发展壮大,形成高端、高效、高辐射力的产业集群,充分发挥中关村在创新型城市和创新型国家建设中的龙头带动作用。
重点加强以下几方面工作:
一是深化机制体制改革。将园区综合体制改革与国家重大制度创新的试点工作相结合,继续推进产权制度改革和中关村非上市股份公司股份报价转让、企业信用贷款等试点工作,引导和促进境内外创业投资机构投资园区企业;抓住国家知识产权制度示范园区和国家高新技术标准化示范区的建设机遇,建立健全能够激励企业自主创新的知识产权制度;加快企业信用体系建设,推动信用中介机构提升服务水平;完善人才引进、流动机制,实施人才培养的产学研工程,继续推进吸引留学人员回国创业的工作服务体系建设,加强领军人才、企业家的培育,将园区打造为首都高端人才创新创业的聚集区。
二是增强园区自主创新能力。积极推进“中关村开放实验室工程”,发挥和挖掘院所潜能,强化企业技术创新主体地位,探索新型产学研合作模式,加强高端产业领域技术创新;继续抓好高端产业功能区建设,加快建设一批国家级产业基地,培育和壮大与高技术产业、生产性服务业相关的产业联盟和技术联盟,形成创新网络和创新集群;探索有效的技术转移机制,加速科技成果向北京地区、环渤海地区乃至全国的扩散及产业化应用。
三是推进园区融入全球创新体系。鼓励企业参与国际产业分工和资源调配,开展高端产业和高端环节的合作创新,创制和申报关键技术的国际标准,增强企业国际竞争力,实现“民族品牌”向“国际品牌”的转变;扩大园区对外交流合作,加强园区“国家自主创新品牌”的国际化推广,提升中关村在全球产业价值链中的地位。
(二)以企业为主体、产学研结合的技术创新体系
技术创新体系是首都区域创新体系的支柱和基石。要确立企业的创新主体地位,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化,形成企业和其他市场主体互动共赢的新型生产关系。
重点加强以下几方面工作:
一是强化企业创新主体地位。加快现代企业制度建设,把技术创新能力作为国
有企业考核的重要指标,把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容,激活企业创新的内在动力。推动企业特别是大企业建立企业技术中心或企业研发机构,不断增加研究开发投入,使企业逐步成为研发投入和技术创新的主体。二是坚持需求导向的科技计划管理模式。建立需求调研、需求分析和技术选择的长效机制,调查、把握和提炼北京经济社会发展对科技的各类需求,引导企业、院所和大学按照需求调整研发方向,实现科技资源的优化配置。进一步吸纳企业参与市级、国家级研究开发任务,在具有明确市场应用前景的领域,建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与项目实施的有效机制。
三是积极探索产学研合作的模式和路径。鼓励具有较强研发和辐射能力的大型
企业联合高等院校、科研院所等相关力量,组建国家工程实验室和行业工程中心。继续推进大学科技园、高校技术转移中心建设,促进高校智力资源与企业需求对接。支持高等院校、科研院所以技术入股方式衍生新的企业,鼓励企业委托大学院所开展研发活动,促进企业与科研院所、高等院校之间的互动发展。
(三)以研究机构和大学为依托、产学研结合的知识创新体系
知识创新体系是首都区域创新体系的高端和前沿。要充分利用中央在京科技资源,依托北京地区的研究机构和大学,发挥企业的生力军作用,探索产学研结合的知识创新模式,增强知识的生产、扩散和应用能力,努力提高北京的知识竞争力。重点加强以下几方面工作:
一是按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则逐步建立科研院所与大学的现代科学研究制度。深化改革人事制度和收入分配制度,全面实行聘用制。鼓励院所大学与企业建立长期密切联系,承担企业外包的带有前瞻性、先导性、应用基础性的研发任务,逐步实现以企业为主体的产学研结合由低端向高端的转型。建立科研机构整体创新能力评价制度,促进科研机构提高管理水平和创新能力。
二是充分利用中央资源服务首都发展,实现国家资源和地方需求对接。紧紧围绕首都建设的重点领域和关键环节,向中央在京科研单位和企业开放科技计划和项目,鼓励国家工程中心、国家实验室、技术研究中心、企业技术中心承接北京重大研发项目。建立“部市合作机制”,引导各类资源为中央在京单位服务,支持市属单位与中央在京科研院所、高等院校、大型企业联合承担一批国家863计划、973计划项目。对于落地北京的国家项目,在政策、用地等方面优先予以支持。建立“院市互动机制”,定期了解中国科学院、中国工程院等国家级研究机构的研究动态和成果,推动知识创新成果在北京的转化应用。
三是促进大学研发、人才培养职能与知识创新相结合,强化大学教育中心和科研基地作用。积极建设研究型大学,支持大学在基础研究、前沿技术研究、社会公益研究等领域的原始创新。深化大学管理体制改革,鼓励大学和企业联合建立人才培养机构和人才培养基地,培养符合首都经济社会发展需要的各类专业性、复合性人才,提高人才培养的针对性和实用性。
(四)以生产性服务业为引领的科技成果产业化服务体系
科技成果产业化服务体系在首都区域创新体系中承担着重要的衔接和服务职能。科技成果产业化服务业是生产性服务业的重要组成部分,为生产性服务业提供产前、产中、产后的全过程和全方位的科技支撑服务。
重点加强以下几方面工作:
一是瞄准产前环节,大力推进科技条件平台服务、设计创意服务、研发外包服务等业态发展。鼓励企业、科研院所、高等院校联合建立研发平台、科技资源共享平台、科技信息平台和行业共性技术研发平台等,深入探索市场化、社会化的平台运营和管理机制,为企业、院所的创新活动提供高科技含量的服务。从设计资源协作(DRC)工业设计创意产业基地等设计创意集聚区建设入手,搭建设计关键技术研发支撑平台,吸引设计公司入区发展,促进设计人才、资源的空间集聚,全面提高设计创意服务水平。以软件研发服务外包、生物医药研发服务外包为突破口,促进企业进入研发外包市场,联合承接国内外大型企业和机构的研发订单,积极培育研发外包服务新型业态。
二是瞄准产中环节,培育专业化服务机构,大力发展产业标准联盟和技术联盟。大力推进长风联盟、闪联、大唐TD-SCDMA联盟、中国生物技术外包服务联盟、数字电视联盟等一批产业标准联盟和技术联盟的建设,鼓励联盟共同研发创新、创制标准、开发市场和参与国际交流,引导企业从关注内部资源配置向重视外部资源整合转变,促成企业间结成产业链和价值链关系,开拓互动共赢的创新格局。积极发展技术咨询、工程咨询、信息咨询、管理咨询、项目外包管理、第三方监理等专业化服务机构,积极培育生产要素配送、制造流程外包、中间产品营销等新型服务业态,继续支持生产力促进中心、高技术创业中心、企业孵化器、大学科技园,以及风险投资、投融资担保等机构的发展,通过市场化手段,促进创新要素的联通和集成,提高对产中各个环节的专业化服务水平。
三是瞄准产后环节,搭建科技成果产业化服务平台,大力发展技术转移等专业服务。不断完善和发展技术交易市场、产权交易市场,促进各类产业化服务机构之间的知识流动和技术转移,全力打造全国技术交易中心、北京种业创新发展中心,拓宽北京知识、智力成果向全国辐射扩散的渠道。大力发展技术经纪人体系、知识产权代理服务机构、农村科技成果推广服务机构等,发展会计审计服务、法律咨询服务、科技仲裁服务等,加速科技成果产业化进程。
(五)以政府为主导的宏观管理调控体系
科学高效的科技管理体系对于新时期建立符合市场经济要求的新型科技体制具有明显的指挥棒作用,特别是在当前改革发展关键阶段,其对促进各种创新要素从习惯于计划经济要求的观念、方式,转变到适应有中国特色社会主义市场经济要求的首都区域创新体系建设的引导作用尤为突出。科技管理体制改革,其核心是在引导和推动各类创新要素建立适应市场经济要求的首都区域创新体系的进程中,实现政府职能的转变。同时,要通过不断深化政府科技管理改革,加强政府多部门之间的协作与配合,建立高效的科技决策机制和多方参与的管理协调机制,提高公共服务效率。重点加强以下几方面工作:
一是引导和建立各类创新要素按照市场经济要求发挥作用的新格局。继续深化科技管理体制改革,逐步形成新型科技工作管理体系,引导和促进适应市场经济发展要求的首都区域创新体系建设。引导和鼓励企业增强外部创新资源的组织利用能力,成为科技投入、科技研发和成果应用的主体。引导和鼓励科研院所和大学以经济社会发展的需求为导向,成为为发展提供科技支撑服务的重要力量。引导和鼓励社会科技中介机构按市场机制实现快速健康发展,大力推进科技成果产业化和全社会科技应用。
二是建立多方参与、统一高效的科技工作协调体系。进一步加强区县和委办局科技工作,建立多个相关部门参与、统一高效的科技工作协调体系,强化部门之间、区县之间以及领域之间、学科之间的统筹协调,合理配置资源,组织联合攻关,着力解决北京经济社会发展所面临的重大科技问题。
三是改革科技评审和奖励制度。根据科技创新活动的不同特点,按照公开公正、科学规范、精简高效的原则,完善科技评审和评估制度。改革北京市科技奖励制度,突出政府科技奖励重点,规范社会力量设奖。对创新性强的小项目、非共识项目以及学科交叉项目给予特别关注和支持。
四是加强公务员队伍建设,积极转变政府科技管理职能。大力开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的教育,坚持求真务实,抓好廉洁自律,培养一支高素质的公务员队伍。进一步转变政府职能,提高管理层次,运用社会资源为企业搭建创新平台和营造创新环境。