四、完善服务体系，提高社会化服务水平，搭建好服务平台
公共服务体系是经济发展的重要支撑，是地区竞争力的重要体现。针对民间资本创业、民营企业发展过程中亟需解决的突出问题，充分发挥政府的社会服务职能和公共财政资金的导向作用，加快推进公共服务体系建设，搭建好公共服务平台。
（一）搭建好融资担保服务平台。金融部门、民营经济部门要积极改进对民营经济、中小企业的融资服务，缓解贷款难、担保难的问题。大力推进融资担保体系建设。市、县（市区）要进一步放宽政策，加大财政支持，确保每个县（市区）至少发展2个以上担保公司。积极鼓励和大力支持社会资本按照市场化运作方式，组建各种类型的商业性担保机构，为民营企业提供融资担保服务。
（二）搭建好技术创新服务平台。以产业积聚为基础，以产业提升为目标，以产业人才队伍建设为保障，加强科技基础设施、公共技术服务平台和人才创业载体建设，形成技术创新服务资源共享机制，为企业技术创新、产品研发提供优质的专业技术服务。市民营经济部门要制定市级民营企业公共技术服务平台的认定办法。鼓励科研院所、高等院校与民营企业结成产学研一体化组织，加速科研成果的转化应用，推进民营企业科技进步。积极引导民营企业申报国家和省中小企业科技创新基金。
（三）搭建好创业辅导和人才培训服务平台。按照政府规划引导、市场化运作的思路，规划建设一批具有示范和带动作用的创业辅导（孵化）基地，建立健全市、县、乡三级培训网络，强化对民营企业各类人员的培训。重视加强创业和技能培训，为民营企业创业者和中小企业经营者提供策划咨询、融资贷款、技术应用、市场开发、场地租赁、注册登记以及工商、财税、劳动就业、社会保障等方面的培训。充分利用现有培训网络和大专院校、职业培训教育机构，逐年加大培训数量，辅导和帮助群众开展自主创业。把提高民营企业经营管理者素质摆到更加突出的位置，培养造就一支熟悉国内外市场经济、精通现代企业管理、具有创新精神、善于开拓经营的高层次企业家队伍。
（四）搭建好行业协会和中介机构平台。各级政府部门成立的行业协会（商会），要加快改革步伐，逐步向市场化过渡。新建立的行业协会（商会）一律按市场化运作，建成为独立、自主、自律性的社团组织。鼓励和支持民营企业自发组建为民营企业服务的商会、行业协会等自律组织。加快培育和发展市场代理、信息咨询、资产评估、会计审计、法律服务、劳动就业服务、投资融资服务等专业机构，为民营企业提供社会化、专业化和规范化的服务。
