各级政府要根据社区服务中心的发展方向，制定发展规划，组织协调各方面力量，研究解决相关问题，共同推进社区服务中心发展。根据村庄、人口分布和农村社区经济活动特点，合理布局选址；立足于农民的物质生活需求，从解决农民最关心、最直接、最现实的问题入手，安排服务内容和项目；采用新型经营服务方式，以专业化的经营服务，提高农民社区生活和农村社会化服务水平；有效整合注入农村的相关资源，将各部门各系统相关的下乡项目纳入其中；各级政府要设置专项资金，制定政策措施，发挥各方优势，扶持社区服务中心建设。按照政府领导、供销社主办、多方参与、市场化运作原则，搞好农村社区服务中心的建设、运营和管理。
（三）建设农村合作经济服务体系，搭建为农民生产服务平台
各级供销社要建立农村合作经济组织联合会，使其成为农民专业合作经济组织自我服务、联合发展的平台。鼓励供销社参与农村金融创新，引导、推进农民信用合作。
二、深化改革，创新完善供销社组织体系
（一）加快基层供销社的改组改造。按照行政区域和经济区域兼顾发展的原则，结合小城镇建设，调整基层社布局。通过股份制、破产、兼并、重组等形式，进行改组改造，努力构建布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的供销社基层组织。
（二）深化社有企业改革，培育建设新型公司。对社有企业全面推行以股份制为主要形式的产权制度改革，重点发展日用品、农业生产资料经营和农产品加工经营企业，建立提高农村专业化服务水平的其他各类连锁经营公司，以及为合作经济组织提供融资服务的信用担保投资公司。
（三）加强市、县（市、区）联合社的建设。各级政府要把本级联合社作为指导推动农业和农村工作的重要部门，为其提供良好的发展环境和必要的工作条件。县级联合社在供销社组织体系中处于关键环节，其经费要按照《
德州市人民政府关于加快农村现代流通服务体系建设的意见》（德政发〔2006〕33号）要求，纳入同级财政预算。县（市、区）供销社机关工作人员及其离退休人员纳入机关事业社会保险范围，要切实保障其组织机构的完整和队伍的稳定。加强各级联合社班子建设，要选拔具有实干精神和开拓意识的同志担任联合社主要负责人；对不适应新时期发展要求、长期打不开工作局面的，要及时进行调整。为充分发挥联合社的指导作用，县（市、区）联合社主要负责人的任免，应征求上一级联合社的意见。
