五、强化对重点中小企业资金周转的担保扶持
对纳入重点支持和保护范围的中小企业，当贷款到期续贷时，如银行提出要求，担保公司可以为运转健康且有资产抵押的企业进行二重担保（担保费用通过银行利息优惠由企业支付），承诺在出现信贷风险时，由担保公司先行以现金偿还银行贷款，并受让抵押资产进行处置；原采取信用担保的，如银行提出要求，由担保公司经考察甄别后自行评估确定。担保公司要加强企业资金运行的监督管理，企业资金头寸宽裕后适时解除二重担保。对为重点中小企业提供资金周转担保业务的担保公司，优先纳入再担保体系，享受再担保对风险分散和补偿的支持。国有控股担保公司要强化支持中小企业融资的主渠道功能，积极有为，规范操作，发挥好示范和引领作用。
六、建立中小企业融资协商机制
市政府建立中小企业融资协调小组，由分管金融工作的副秘书长担任组长，市中级法院、检察院，发改委、经贸委、公安局、财政局、民发办、工商联、人民银行南通中心支行、南通银监分局，各商业银行南通分（支）行、各农村信用联社及国有控股担保机构负责人为成员，领导小组下设办公室和中小企业融资困难援助中心，挂靠人行南通中心支行，安排专门力量集中办公，具体负责中小企业融资问题协调工作，受理重点支持和保护的中小企业、商业银行关于启动协商机制的请求。
七、扩大农村小额贷款组织试点工作
为更好地加强对中小企业特别是“三农”中小企业的信贷支持，在通州市、海安县组建农村小额贷款公司的基础上，加快扩大农村小额贷款组织试点工作，力争今年年底前各县（市）区都成立1家农村小额贷款公司。农村小额贷款公司要严格按照银监会和人民银行《
关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）等文件要求规范运作，并积极创造条件改造为村镇银行。
八、积极营造良好的区域金融生态环境
坚持既要维护金融债权安全，又要维护企业正常运转。广泛开展诚信宣传教育，积极推进征信体系建设，健全企业征信评价、披露制度，引导银行和中小企业诚信经营。依法打击恶意逃废债和诈骗等金融犯罪，坚决打击高利贷等违法行为，防范金融风险，维护社会稳定。坚持统筹兼顾，加强沟通协调。当前，凡涉及增加中小企业负担的政策措施，行政决策要极为慎重；对因成本上升出现经营困难的企业，行政执法要有情操作；对并非恶意逃废债特别是由于互保联保涉诉的中小企业，在实施保全立案前，司法机关与经济管理部门要加强联系沟通，共同为中小企业营造宽松的发展环境。
