二、实施新三年“兴边富民工程”的指导思想和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和省第八次党代会精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，以基础设施建设为重点，以特色产业培育为支撑，以改善边境地区和各族群众生产生活条件为核心，统筹规划，全面推进，整合资源，切实增强边境地区自我发展能力，尽快改变贫困落后面貌，全面提高经济社会发展水平，促进边境地区与内地协调发展，努力实现兴边、富民、强省、睦邻的目标。
（二）发展目标
总体目标：边境地区基础设施进一步改善，社会事业明显进步，人民生活水平有较大提高，优势产业培育取得新突破，生态环境质量显著改善，经济社会发展总体上接近全省中等水平，努力形成经济发展、民族团结、边境安宁、社会和谐的新局面。
具体目标：
——交通、水利、电力等基础设施进一步改善。基本建成边境地区干线公路网和农村公路网，基本解决农村人口的饮水安全问题，基本解决20户以上无电自然村的用电问题，基本实现城乡同网同价。
——社会事业取得新进展。教育、卫生、文化等基本公共服务条件明显改善。“普九”任务全面完成，职业教育和农村技能培训得到加强。公共卫生医疗救治和疾病预防控制体系进一步健全，农村特困群众大病医疗救助制度全面建立，新型农村合作医疗实现全覆盖。实现边境地区乡镇综合文化站全覆盖，乡村文化设施进一步改善，民族民间文化得到有效保护。最低生活保障制度基本建立，贫困边民的基本生活得到保障。
——产业基础进一步夯实。农业综合开发取得新进展，粮食安全得到切实保障，传统产业的优势得到进一步发挥，农业产业化龙头企业得到发展壮大，经济林果、畜牧业、农林产品加工业等特色产业培育取得新突破。
——县域经济发展能力明显增强，地方财政收入和居民收入水平较大幅度提高。25个边境县（市）生产总值、地方财政收入等主要经济指标的年均增速高于全省平均水平，农民人均纯收入三年增加600元以上。
——边境贸易有较快发展。边境口岸和边民互市点建设得到加强，边境贸易区建设取得较大进展，边境贸易进出口额显著增长，对外经济技术合作领域继续扩大。
——生态建设和环境保护取得新成效。生物多样性得到有效保护，生态文明观念牢固树立，部分地区生态环境恶化趋势得到有效遏制。
