中共山东省委、山东省人民政府关于进一步深化农业产业化经营加快发展现代农业的意见
（鲁发[2008]9号 2008年4月14日）
为深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记对山东工作的总体要求，切实做到保障主要农产品基本供给，保障粮食等主要农产品供求总量基本平衡、结构平衡、质量安全，确保“菜篮子”产品生产稳定，价格稳定、市场稳定，现就进一步深化农业产业化经营、加快发展现代农业提出以下意见。
一、充分认识深化农业产业化经营、加快发展现代农业的重要性和紧迫性
党的十七大和《中共中央、
国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）提出了走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的新任务新要求。胡锦涛总书记在参加十一届全国人大一次会议山东代表团审议时，对我省农业农村发展提出了殷切期望和明确要求，指出，山东是农业大省，农业和农村发展潜力很大，一定要按照党的十七大提出的要求，采取有效措施，切实把建设社会主义新农村各项任务落到实处，不断开创农业和农村工作新局面。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，精辟深刻，为我们做好“三农”工作指明了方向。全省各级各部门要深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步把“三农”工作放在重中之重的位置，坚定不移走中国特色农业现代化道路，加快推进社会主义新农村建设。
农业产业化以产加销、贸工农一体化经营和农村一二三产业融合发展为主要内容，是现代农业的基本经营形式，是深入贯彻落实科学发展观、转变农业发展方式、提高农业素质效益和竞争力的重要手段，是促进农民增收、壮大农村集体经济、全面建设小康社会的有效途径，是走中国特色农业现代化道路的必然选择。深化农业产业化经营，有利于稳定完善农村基本经营制度，有利于促进农业科技进步、培育新型农民，有利于加快建立新型工农关系、促进城乡统筹发展。
我省农业产业化经营起步较早，经过20多年的探索发展，经营领域不断拓宽，经营体制不断完善，区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、规模化经营的格局初步形成，为加快发展现代农业奠定了坚实基础。但也要看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我省农业农村正经历着深刻变化，面临着许多新情况新矛盾新问题。突出表现在：农业比较效益下降，农产品供求结构性矛盾比较突出，保障粮食等主要农产品基本供给的压力加大；主导产业雷同，聚集度低；龙头企业规模小，竞争能力弱；农产品加工增值率低，产业链条短；农村生产要素外流加剧，资金有效供给不足；水土资源紧缺，人口、资源和环境约束问题日益突出，等等。对此，各级各部门要高度重视，深刻领会和全面把握党的十七大精神和胡锦涛总书记对我省农业农村发展的重要指示精神，深入研究和积极探索中国特色农业现代化道路的科学内涵和实现途径，努力做好中央指示精神同我省实际相结合的文章，以产业化为基本经营形式，发展现代农业，繁荣农村二三产业，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
