以科学发展观为指导，以完善县域旅游功能、培育县域旅游品牌、促进城乡旅游业协调发展为目标，以突出地域特色和比较优势为导向，进一步增强旅游产业素质，发挥旅游产业功能，服务于经济社会发展全局。树立一批旅游经济实力强、旅游产品吸引力强、旅游产业对区域经济拉动显著的县域旅游标杆，形成示范带动效应，培育一批旅游经济新的增长点，推动县域经济又好又快发展，为加快建设小康社会、构建和谐吉林做出更大的贡献。
二、总体目标
通过旅游强县的创建，使县域旅游产业主导地位更加突出，旅游经济总量居于全省领先水平；旅游基础设施建设有较大改观和较快发展，旅游接待能力和服务水平进一步提升；旅游宣传和市场营销不断深化，旅游品牌形象和知名度进一步扩大；旅游行业精神文明建设水平不断提高，旅游业发展环境进一步优化；旅游产业整体素质不断增强，县域旅游业实现更好更快的发展。
三、参创范围
创建工作分中国旅游强县和吉林省旅游强县（市）两个层面同步进行。
（一）依据全省县域旅游经济发展情况，2008年全省确定3个县（前郭尔罗斯蒙古族自治县、安图县、长白朝鲜族自治县）向国家旅游局推荐，参加中国旅游强县创建。
（二）全省享受扩权的32个县（市）参加吉林省旅游强县（市）创建，含县级市，不含市辖区。
四、基本条件
参创县（市）应具备较好的创建工作基础，党委政府高度重视，旅游发展机制健全，旅游发展水平相对领先，旅游产品特色鲜明并具有一定影响力。具体内容见《中国旅游强县标准（试行）》和《吉林省旅游强县（市）标准（试行）》。
五、工作重点
（一）创县工作是县域旅游业发展的有效方式和手段。工作的重点是重在创建，旨在发展，以实现县域旅游业的快速发展为目的，推进乡村旅游发展，加快社会主义新农村建设，以旅游促进城乡就业，以旅游业发展带动和促进县域经济的发展。
（二）创县工作是创优工作的延伸和深化。工作的重点是重在注重实效，解决问题，扎实做好县域旅游经济发展工作，切实解决县域旅游业发展中的基础性和障碍性问题，为旅游业可持续发展找出切实可行和操作性强的措施与方法，全面推动县域旅游经济快速增长。
六、工作方式
