4、发展新型农村经济合作组织。加快发展农村产业协会、专业合作社和股份制经济实体，突出抓好农机合作社组建，不断创新运作机制和管理模式，切实提高农村专业合作组织的档次和水平。到2010年全市农业综合机械化程度达到80%，三分之一以上的村建立起农机作业合作社，各类农村专业合作组织达到485个，其中国家级专业合作社50个、省级50个，农民组织化程度显著提高。
5、推进农村公路网络延伸、升级。重点支持面向学校、中心屯、产业化基地、重点项目的“延伸工程”，以及部分通村公路提升为水泥或沥青路面的“升级工程”。采取向上争取、市里补贴、县乡投入、农民出劳等多元化投入方式，确保“十一五”期间建成通村四级公路2812公里、通乡三级公路120公里，连接城乡、四通八达的农村公路网络基本形成。
6、全面完成农村安全饮用水工程。充分利用国家有关政策，新建农村安全饮用水工程1321处，力争全市自然村屯饮水安全覆盖率达到100%，农村人口饮水安全受益率达到90%。
7、推广农村沼气工程。大力推广清洁能源，实施沼气入户工程，切实转变农民生活方式、改善村容村貌。积极争取增加国家沼气项目实施村数量，确保匹配资金足额到位；对未纳入国家项目实施村但有建设愿望的，由市县（区）扶持建设；积极探索引入市场机制，稳步推进大中型沼气工程项目建设。力争到2010年全市农村沼气入户达到20000户以上。
8、进一步完善新型农村合作医疗制度。逐步提高新型农村合作医疗资金匹配标准，切实提高大病报销额度，努力提高农民医疗保障水平。“十一五”期末，全市农村常住人口参合率达到90%以上，农村居民基本医疗服务需求得到满足，农民看病难、看病贵问题得到有效缓解。
9、加大农村劳动力转移力度。坚持先培训后转移，切实搞好农民就业技能培训，对技术含量较高的专业适当提高培训补助标准；扶持发展规范化劳务中介组织，提高劳动力转移组织化程度。“十一五”期间，全市农村70%的青壮年劳动力得到职业技能培训，非农产业就业比重达到50%以上，力争新增劳动力输出15万人，劳务经济成为农民增收的重要渠道。
10、加快数字电视通村建设进度。按照中央对农村广播电视村村通工程有关要求，积极推进数字电视通村入户，畅通农民群众掌握和利用信息渠道。
三、探索建立推进新农村建设的长效机制
一是建立科学的领导机制。进一步完善市县乡村上下贯通的新农村建设领导体制和工作机制，强化市新农村建设领导小组的协调、指导和督促作用。建立健全领导制度，实行目标责任制，层层实行目标管理，分解任务，落实责任；实行阶段目标完成情况定期通报制，督促落实。探索建立全党共建、部门联动、社会参与的长效机制，形成新农村建设合力。
二是建立多元化的投入机制。（1）用足、用好上级政策，在认真执行中央和省里对新农村建设的有关扶持政策基础上，超前做好涉农项目规划，积极向上争取资金。（2）建立稳定的市级支农资金增长机制，按照中央财政支农投入“三个高于”的要求，以2006年为基数，“十一五”期间市级支农资金年均增长10%。（3）激活社会资金投放，加强与金融机构对接、协调，改善农村金融环境，拓宽金融支农途径，充分发挥金融资本对农村建设发展的促进作用；鼓励引导城市资本、工商资本、民营资本进入农村，创办经济实体、发展公共事业，努力形成多元化的投入格局。
