日照市人民政府关于进一步加强农产品食品药品安全工作的意见
（日政发〔2008〕19号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为进一步提升我市农产品、食品、药品（以下简称“三品”）安全工作水平，确保广大人民群众的身体健康和生命安全，现制定本意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照“各级政府负责、部门分工监管、各方联合行动、社会广泛参与”的工作方针，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，紧紧围绕群众关注的“三品”安全热点、难点问题，把综合监管与专项整治、打假治劣与扶优扶强、严管重罚与弘扬诚信有机结合起来，加快建立健全从农田到餐桌、从工厂到货架的全过程、全方位、无缝隙“链条式”监管体系，确保人民群众的身体健康和生命安全，促进全市“三品”产业持续、健康、稳定发展。
二、工作目标
按照《
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）的要求，进一步建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的“三品”安全责任体系，实现“三品”质量安全水平明显提高、制售假冒伪劣和有毒有害“三品”的违法犯罪行为得到有效遏制，“三品”生产、流通、消费和使用形成良性循环，监督管理、品种检测和消费者满意度等3个指标力争居全省前列，确保我市供应奥运会主办和协办城市农产品、加工食品和药品的安全，确保全市不发生重大食品药品安全事故（事件）、不出现源头在日照的重大食品药品安全事故（事件）。
三、突出重点，大力整顿和规范“三品”市场秩序
紧紧围绕群众关注的“三品”安全热点、难点问题，突出重点领域、关键环节、重点区域、关键时段和高危品种，严格加强对奥运食品种植养殖、生产加工供应企业的监管，严厉打击、有效遏制生产、销售假冒伪劣和有害有毒“三品”的违法犯罪活动。
（一）突出重点领域，加强分段监管。
1、农产品种植养殖领域。加强农产品产地环境污染监测和改善治理；建立健全农产品产地环境监测体系、产品质量检测体系和动植物疫病疫情监控体系，大力发展规模化种植、养殖基地，加大对种植、养殖散户的监督管理，从源头上治理农产品、水产品药物残留超标、违禁药物滥用等现象。
2、食品生产加工领域。严格食品质量安全市场准入制度，落实区域监管责任制，严格监控未列入准入制度管理范围的企业。集中清理规范无生产许可证、无卫生许可证和无营业执照的食品加工小作坊，严厉查处滥用食品添加剂、添加违禁物质、使用非食用原料加工食品等违法行为。
3、食品市场流通领域。把好市场主体准入关，加强对各类批发市场、集贸市场、商场、超市的食品安全监管，集中整治经营“三无”食品或过期食品、进货不按规定索证索票以及虚假广告、仿冒标识、商标侵权等不法行为。实施“放心粮油工程”。
4、餐饮消费领域。严格准入标准，把好食品卫生许可关口，及时查处无卫生许可证生产经营行为。建立健全食源性疾病监测、评估体系，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，加大对中小餐饮业和民俗旅游户食品卫生的专项整治力度，进一步提升全市餐饮业卫生水平，严防重大群体性食物中毒事件发生。
