8.黄河防汛督查。防汛抗洪期间，市防指黄河防汛督查组对防汛抗洪的各项工作全方位、全过程督查。督查内容主要包括：国家法律、法规、政策、有关规定和上级抗洪抢险指令的落实情况，抗洪抢险任务完成情况等。
（二）分级防御措施。为在汛期实施有效的防守与抢护，按花园口站5级流量洪水，分别制定防御措施如下：
1.花园口站流量4000立方米每秒以下洪水。
（1）水情预测。该流量级洪水，艾山站相应流量3500立方米每秒左右，水位41.38米；泺口站相应流量3500立方米每秒左右，水位30.88米。该级洪水在我市河道内主要是槽内行洪。
（2）工情、险情预估及防守重点。我市险工、控导工程均靠水着溜，部分工程坝岸受主溜冲刷，易发生根石走失险情。防守重点为各险工、控导工程。
（3）防御措施。
①组织领导。根据洪水情况，各级黄河防办的综合、水情、工情3个职能组上岗到位，开展工作。
②防守力量部署。主要由黄河防办负责组织专业队伍防守。险工、控导工程按照班坝责任制分工，认真进行水情、工情观测，加强对险工、控导坝岸及水闸的观测和防护。
③工程抢险、加固。各县（市）区黄河防办，发现根石走失及时采取抛石、抛笼等加固措施，防止险情扩大。
2.花园口站洪峰流量4000～6000立方米每秒洪水。
（1）水情预测。该流量级洪水，艾山站相应流量3500～4500立方米每秒，水位41.38～42.21米；泺口站相应流量3500～4500立方米每秒，水位30.88～31.76米。我市长平滩区部分低滩漫水，北店子以下河段由平槽行洪逐渐发展到部分漫滩。临黄堤部分偎水，偎堤水深1.0～3.0米。防汛由警戒状态向紧张状态过渡。
（2）工情、险情预估及防守重点。我市控导工程发展到部分漫顶走溜；险工主坝全部靠溜，部分工程根石顶开始漫水，漫顶水深0.5～1.5米。易出现控导工程滑坡、坍塌、坝基冲刷揭顶，险工根石走失，未淤背堤段堤身渗水，水闸闸门漏水、土石结合部渗水等险情。防守重点为险工、控导、水闸工程及未淤背堤段。
（3）防御措施。
①组织领导。各级防指在接到洪水预报后，立即召开防指成员会议，研究部署黄河防汛抗洪工作，组织协调防指各成员单位按照黄河防汛分工负责制的要求开展工作。各级黄河防办按照防御大洪水机构设置和人员分工意见，综合调度、水情、工情、物资供应、政治宣传、综合保障6个职能组上岗到位，开展工作，当好各级政府的参谋。各级分管黄河防汛的副指挥到黄河防办指挥抗洪抢险。
②防守力量部署。群众防守力量按每公里2～6个基干班布防，按照专群结合的原则，落实好防守责任堤段和措施。
黄河专业抢险队全部上岗到位，重点做好群众防汛队伍查险、抢险的技术指导工作。
③河势、工情观测。根据汛情变化，增加河势溜向观测次数；按洪水期间险工根石探测规定加强探摸，及时发现险情；包工程和驻守责任段负责人组织上堤基干班，对堤防、险工、控导、水闸工程进行巡查、观测；对受风浪淘刷、偎水堤段和尚未淤背的平工堤段、水闸土石结合部等进行重点巡查，及时发现各种险情。
④工程抢险与加固。根据根石探摸情况，及时对险工进行抛石、抛笼加固；控导工程在未漫顶前，要及时探摸根石，发现走失及时抛石补充，避免险情的扩大。沿黄各县（市）区的控导工程抢险队，在全力抢险的同时，还要做好控导工程漫顶坝（垛）的封顶工作。当预报可能发生超过坝顶高程的洪水时，及时对控导工程坝顶采取打桩别柳、以石压柳或土袋压顶等措施进行防护。
3.花园口站洪峰流量6000～8000立方米每秒洪水。
（1）水情预测。该流量级洪水，艾山站相应流量4500～6000立方米每秒，水位42.21～43.26米；泺口站相应流量4500～6000立方米每秒，水位31.76～32.69米。我市滩区大部分漫滩过流，临黄大堤偎水深度一般2.0～4.0米，最深处可达6.0米以上。防汛由紧张状态向紧急状态过渡。
（2）工情、险情预估及防守重点。我市各险工河段溜势将不同程度的有所下延，靠主溜的坝段范围扩大，易发生根石走失，坝岸坍塌、砌石重力坝墩蛰等险情；所有控导工程全部漫顶走溜并弃守，可能会发生揭顶、整坝冲失险情；平工堤段临河坡易发生风浪淘刷、堤坡坍塌和顺堤行洪等险情，未淤背堤段可能发生渗水、管涌、背河滑坡等险情；水闸闸门严重漏水、土石结合部易产生渗水、管涌等险情。当泺口站接近6000立方米每秒洪水时，洪水可能沿槐荫区腊山分洪沟倒灌市区。发生该级洪水，各险工、水闸、未淤背堤段、易发生顺堤行洪堤段都是防洪重点，应加强防守力量。
（3）防御措施。
①组织领导。各级防指在接到洪水预报后，立即召开防指成员会议，研究部署黄河防汛抗洪工作，组织协调防指各成员单位，按照防汛分工负责制的要求开展工作。各级黄河防办按照汛期防御大洪水机构设置和职能分工开展工作，当好各级领导的参谋。主要行政领导要现场指挥抗洪，组织党政军民投入抗洪斗争。
②防守力量部署。一线群众防汛队伍，按规定每公里布防4～8个基干班，未上堤的基干班原地集结待命。根据洪水情况，适当增加一线基干班防守力量，全市一线12支护闸队、一线乡（镇、街道办事处）24支民兵黄河抢险队上堤参加防守、抢险。各县（市）区所属48支一线抢险队全部上堤集结待命。
二线防汛班原地待命，随时准备上堤防守；16支驻济大中型厂企黄河抢险队，带齐工具、料物、车辆到指定地点集结待命，随时准备投入抢险。
黄河专业抢险队进一步做好群众防汛队伍查险、抢险的技术指导工作。
根据汛情发展，由军事协调组按规定程序报请省防指，请求中国人民解放军和武警部队参加抗洪抢险。
③河势、工情观测。根据汛情变化，增加河势溜向观测次数；按洪水期间险工根石探测规定加强探摸，及时发现险情；对受风浪淘刷、偎水较深、顺堤行洪和尚未淤背的平工堤段，重点加强巡堤查险；密切注视引黄水闸土石结合部的工程情况，及时发现各种险情。
④工程抢险与加固。根据根石探摸情况，及时对险工进行抛石、抛笼加固；特别是靠主溜的重点坝岸，根据靠溜情况，及时抛大块石或抛笼固根；对控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施。
当水闸土石结合部出现较严重渗水或管涌险情时，在临河采取截渗措施的同时，封闭背河养水盆围堤。对没有修做养水盆围堤的杨庄、老徐庄、土城子和邢家渡引黄闸，视情临时修做养水盆。
北店子引黄闸提水泵站，由济南清源水务有限公司负责将泵池充水至最高水位，以减缓渗水比降。
当预报泺口站可能出现超过6000立方米每秒的洪水时，在洪水到来之前，槐荫区防指负责按照《济南市槐荫区黄河防洪工程抢护方案》，填堵腊山分洪沟，并安排力量防守。
天桥区防指负责拆除鹊山东穿堤虹吸的临河管道，并封堵进水口。
对堤防、险工、水闸出现的各类险情，要迅速、及时抢护，防止险情扩大。
4.花园口站洪峰流量8000～10000立方米每秒洪水。
（1）水情预测。该流量级洪水，艾山站相应流量6000～8000立方米每秒，水位43.26～44.14米；泺口站相应流量6000～8000立方米每秒，水位32.69～33.69米。届时，我市滩区将大部漫滩过流，临黄大堤偎水深度一般3.0～5.0米，最深处可达7.0米以上。防汛由紧急状态向严重状态过渡。
（2）工情、险情预估及防守重点。该流量级洪水，各类防洪工程均受到严重威胁。险工河段溜势将大幅度下延，坝岸靠主溜范围加大，出险坝岸增多，根石将严重走失，可能出现坝岸坍塌、墩蛰等险情；平工堤段临河坡易发生风浪淘刷、堤坡坍塌、顺堤行洪等险情，未淤背堤段可能发生渗水、管涌、背河滑坡等险情；控导工程全部漫顶走溜并弃守，可能出现揭顶、整坝冲失等险情；水闸闸门严重漏水、土石结合部易产生渗水、管涌等险情。
章丘市刘家园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤防可能出现顺堤行洪；当泺口站超过6000立方米每秒洪水时，洪水可能沿槐荫区腊山分洪沟倒灌市区。
该流量级洪水，各险工、水闸、易发生顺堤行洪堤段都是防洪重点，应加强防守，尚未淤背加固堤段以及各险点险段，要作为防守的重中之重。
（3）防御措施。
①组织领导。市防指各指挥及有关成员单位负责同志到市黄河防办集中办公，对防洪的重大问题作出决策和部署。市防指全体成员要分工把守，各负其责。各级黄河防办按照汛期防御大洪水机构设置和职能分工开展工作，当好各级领导的参谋。根据汛情，市防指抽调部分工作人员充实和加强黄河防办各职能组的工作。同时，抢险专家组、抢险督察工作组上岗到位，指导、督察各县（市）区防指搞好抗洪抢险工作。
②防守力量部署。一线群众防汛队伍全部上堤防守、抢险，其中基干班按每公里6～12个布防；全市一线12支护闸队、24支乡（镇、街道办事处）民兵黄河抢险队、各县（市）区所属48支一线抢险队和没有布防任务的基干班上堤参加抢险。
二线群众防汛队伍全部上堤防守、抢险；中央、省、市驻济14个大型企业的16支抢险队，根据工程出险情况，由市防指统一调度投入重点抢险。
三线群众防汛队伍、群众防汛预备队原地集结待命，随时参加抗洪抢险。
黄河专业抢险队重点做好群众防汛队伍抢险的技术指导工作。
根据汛情发展，由市防指军事协调组按规定程序报请省防指，请求中国人民解放军和武警部队参加抗洪抢险。
③河势、工情观测。根据汛情变化，增加河势溜向观测、险工根石探摸次数，及时发现险情；对受风浪淘刷、偎水较深、顺堤行洪和尚未淤背的平工堤段，重点加强巡堤查险；密切注视水闸土石结合部的工程变化情况，及时发现各种险情。
④工程抢险与加固。该流量级洪水，根据根石探摸情况，及时对险工坝岸、特别是主坝进行抛石、抛笼加固。对控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施。
对天桥左岸大堤桩号137＋000～137＋662和济阳大堤桩号145＋132～145＋500两处渗水堤段，视情突击修做后戗进行加固。
对可能发生顺堤行洪的章丘市刘家园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤段，采取防冲、防浪措施，并视情修做导溜工程。
对有可能发生风浪险情的堤段，提前用土工布全线盖护，在重点部位实施挂柳等防浪措施。
当水闸土石结合部出现较严重渗水或管涌险情时，在临河采取截渗措施的同时，封闭背河养水盆围堤。对没有修做养水盆围堤的杨庄、老徐庄、土城子和邢家渡水闸，视情临时修做养水盆。北店子水闸提水泵站，由济南清源水务有限公司负责将泵池充水至最高水位，以减缓渗水比降。
当预报泺口站可能出现超过6000立方米每秒的洪水时，在洪水到来之前，槐荫区防指负责按照《济南市槐荫区黄河防洪工程抢护方案》，填堵腊山分洪沟，并安排力量防守。
天桥区防指负责拆除鹊山东穿堤虹吸的临河管道，并封堵进水口。
对堤防、险工、水闸出现的各类险情，要迅速、及时抢护，防止险情扩大；对没有预筹方案的突发险情，按照因地制宜、快速高效的原则制定方案，全力组织抢护；对出现的各类险情，采取抢护措施后，都要增派足够的力量进行观察、加固和守护。
5.花园口站洪峰流量10000～22000立方米每秒洪水。
（1）水情预测。当花园口站洪水10000～15000立方米每秒时，艾山站相应流量8000～10000立方米每秒，水位44.14～45.00米；泺口站相应流量8000～10000立方米每秒，水位33.69～34.69米。届时，我市所有滩区将全部漫滩过流，临黄大堤偎水深度一般4.0～6.0米，最深处可达8.0米以上。防汛进入严重状态。
当花园口站洪水15000～22000立方米每秒时，经东平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超过10000立方米每秒，水位45.00米；考虑到艾山～泺口区间入黄支流洪水汇入因素，泺口站相应流量为10000～11000立方米每秒，水位34.69～35.19米。该级洪水由于艾山以上采取了分、滞洪措施，洪峰过后，滞蓄的洪水将重新泄入黄河河道，因此我市河段高水位洪水过程将会延长，临黄大堤偎水持续时间较长，防汛形势将十分严峻。
（2）工情、险情预估及防守重点。该流量级洪水，我市河道满负荷运行，堤防出水高度2米左右，险工出水高度1米左右，达不到2000年水平设计洪水位的险工坝岸出水高度不足1米，加之洪水历时较长，各类防洪工程都将受到异常严重的威胁。控导工程全部漫顶走溜，可能出现揭顶、整坝冲失等险情；险工坝岸根石严重走失，坝岸坍塌、墩蛰等险情随时都有可能发生；堤防工程可能出现裂缝、脱坡、管涌、漏洞等严重险情；章丘市刘园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤防可能出现顺堤行洪；水闸工程可能出现土石结合部渗水、管涌、漏洞、结构物裂缝等严重险情；当泺口站超过6000立方米每秒时，洪水可能沿槐荫区腊山分洪沟倒灌市区。尚未淤背加固堤段、各险点险段、顺堤行洪堤段、各险工受主溜顶冲和冲刷的坝岸以及引黄水闸都要作为防守的重中之重。
（3）防御措施。①组织领导。市政府发布紧急动员令，动员全市党政军民全力以赴投入抗洪抢险。市防指各指挥及各成员单位负责同志到黄河防办集中办公，对防洪的重大问题作出决策和部署。市防指全体成员要分工把守，各负其责。各级黄河防办按照汛期防御大洪水机构设置和职能分工开展工作，当好各级领导的参谋。根据汛情，市防指抽调部分工作人员充实和加强各个职能组的工作。同时，抢险专家组、抢险督察工作组上岗到位，指导、督察各县（市）区防指搞好抗洪抢险工作。
②防守力量部署。一、二、三线群众防汛队伍和防汛预备队全部上堤防守、抢险；中央、省、市驻济14个大型企业的16支抢险队，由市防指统一调度投入重点抢险。
当花园口站洪水15000～22000立方米每秒时，全市机关、团体、大中学校、厂矿企事业单位的干部、职工及城乡居民，都要准备随时参加抗洪抢险。
黄河专业抢险队重点做好群众防汛队伍抢险的技术指导工作。
根据汛情发展，由市防指军事协调组按规定程序报请省防指，请求中国人民解放军和武警部队参加抗洪抢险。
③河势、工情观测。根据汛情变化，增加河势溜向观测、险工根石探摸次数，随时掌握河势、工情变化情况，及时发现险情；对受风浪淘刷、偎水较深、顺堤行洪和尚未淤背的平工堤段，重点加强巡堤查险，并扩大背河巡堤查险范围；密切注视水闸土石结合部的工程变化情况，及时发现各种险情。
④工程抢险与加固。
该流量级洪水，防洪工程在高水位运行状态下，堤防、险工、水闸工程都有出大险的可能。
根据根石探摸情况，及时对险工坝岸、特别是主坝进行抛石、抛笼加固。对控导工程采取柳石护顶、土袋石块压顶等防护措施。
对天桥左岸大堤桩号137＋000～137＋662和济阳大堤桩号145＋132～145＋500两处渗水堤段，视情突击修做后戗进行加固。
对可能发生顺堤行洪的章丘市刘家园险工至下界、济阳县周孟至大柳店堤段，采取防冲、防浪措施，并视情修做导溜工程。
对有可能发生风浪险情的堤段，提前用土工布全线盖护，在重点部位实施挂柳等防浪措施。
当水闸土石结合部出现较严重渗水或管涌险情时，在临河采取截渗措施的同时，封闭背河养水盆围堤。对没有修做养水盆围堤的杨庄、老徐庄、土城子和邢家渡水闸，视情临时修做养水盆。北店子水闸提水泵站，由济南清源水务有限公司负责将泵池充水至最高水位，以减缓渗水比降。
当预报泺口站可能出现超过6000立方米每秒的洪水时，在洪水到来之前，槐荫区防指负责按照《济南市槐荫区黄河防洪工程抢护方案》，填堵腊山分洪沟，并安排力量防守。
天桥区防指负责拆除鹊山东穿堤虹吸的临河管道，并封堵进水口。
对堤防、险工、水闸出现的各类险情，要迅速、及时抢护，防止险情扩大；对没有预筹方案的突发险情，按照因地制宜、快速高效的原则制定方案，全力组织抢护；对出现的各类险情，采取抢护措施后，都要增派足够的力量进行观察、加固和守护。
五、黄河防汛队伍组成及调用原则
（一）黄河防汛队伍组成。黄河防汛队伍由群众防汛队伍、黄河专业队伍、中国人民解放军和武装警察部队组成，按照“专群结合、军警民联防”的原则组建。
1.群众防汛队伍。群众防汛队伍是防汛抗洪的主力军，主要负责工程的巡查、防守、抢险及滩区（蓄滞洪区）群众迁移安置。我市群众防汛队伍按照一、二、三线和预备队建制。按照省政府办公厅和省军区司令部《关于引入民兵管理机制，进一步加强黄河一线群众防汛队伍建设的通知》（鲁政办发〔1999〕33号）精神，沿黄每个乡（镇、街道办事处）组建一支30人的民兵黄河抢险队，由乡（镇、街道办事处）武装部部长兼任队长。我市现有沿黄乡（镇、街道办事处）24个，组建民兵黄河抢险队24支、720人。全市共落实各类群众防汛队伍314248人，其中：沿黄县（市）区的沿黄乡（镇、街道办事处）为一线，共47460人；沿黄县（市）区的非沿黄乡（镇、街道办事处）和驻济大中型厂矿企业为二线，共68520人；商河县、历下区、市中区和沿黄县（市）区的部分非沿黄乡（镇、街道办事处）为三线，共37548人；预备队160000人。2.黄河专业队伍。黄河专业队伍是防汛抗洪的技术骨干。负责防洪工程的运行管理，水情、工情测报，防汛、抗洪抢险技术指导等。驻济省属第二、第四、第十二专业机动抢险队3支抢险队伍共150人，主要参加槐荫、天桥、历城、章丘、济阳河段的险情抢护和技术指导。
3.中国人民解放军、武装警察部队是防汛的突击队，主要承担重点堤段的防守、重大险情的抢护、行洪障碍的爆破以及滩区（蓄滞洪区）群众紧急迁安救护等。
（二）防汛队伍的使用原则和审批权限。
