楚雄州人民政府关于楚雄州2003年烤烟生产收购工作的意见
（楚政发〔2003〕1号）
“两烟”是我州重要的经济支柱，烟叶生产是农业经济的重要组成部分，也是广大种烟农户和各级财政收入的重要来源。我国加入世贸后，“两烟”竞争形势更加激烈，烟叶结构性矛盾更加突出，市场对烟叶生产提出了更高、更严的要求。各级领导干部必须进一步转变观念，提高认识，坚定信心，加强领导，依靠科技，提高质量，加速烟叶生产由数量效益型向质量效益型转变，使烤烟生产在激烈市场竞争中立于不败之地。为切实抓好楚雄州2003年烤烟生产收购工作，特提出如下实施意见：
一、2003年烤烟生产的总体要求
以十六大精神为指导，继续全面贯彻执行“双控”政策，严格按国家下达计划组织生产收购，继续坚持“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的烟叶生产方针，突出“控制总量，提高质量，优化布局，优化结构”的工作重点，狠抓烟叶基础，严格合同管理，优化布局、强化轮作、大力推广先进实用技术，狠抓科技兴烟措施到位率，全面提高全州烟叶生产整体水平，全面提高烟叶质量，提高收购等级合格率，确保实现烟叶总量控制目标，保持烟叶工作的良好发展态势，力争用4-7年时间，追赶世界先进国家烟叶生产水平，最大限度地满足国内卷烟工业需要，力争在国内外烟叶市场上占据一席之地。
二、计划安排和产质量指标
（一）严格按省下达我州2003年108万担指令计划和出口备货单列12.3万担计划和等级组织好生产收购，州对各县 （市）只下达指令性收购计划，不下达种植面积（各县市指令性计划和出口备货计划见附件）。
（二）上等烟等级合格率77%以上，综合等级合格率80%以上。
三、主要政策
（一）产量政策：严格控制总量。继续执行国家烟叶生产、收购“双控”的有关政策，凡超种超收所造成的一切后果由各县（市）政府自行承担。州上采取超一罚二扣下年计划。在下达各县（市）的指令性计划中，1、漂浮育苗示范每亩挂钩0.5担计划。2、省、州优质烟示范每亩挂钩2担计划。3、标准化烟叶站点改造每个挂钩1000担计划。4、从2004年开始，下达各县（市）指令性计划中提取3%加上年度考核未达标被惩罚扣减的计划进行二次分配，对上年度在择优布局、轮作和烟叶种植水平高、烟叶质量好的烟区倾斜，以促进州内烟区的竞争和种植布局的调整，各县（市）在计划分配时，不允许将指令性计划用于扶贫和财政平衡。
（二）收购政策：1、严格按与烟农签订的合同数量和等级进行收购，继续执行州政府制定的五不收政策，即无合同烟叶不收、超合同计划烟叶不收、劣杂品种不收、陈烟不收、合同规定的以外等级不收，出口备货计划必须严格按下达的等级和数量进行收购，等级和数量不得擅自进行调整。严格执行省烟草专卖局关于我州2003年不收购等级的批复，“GY1、GY2、B3V、B4L”四个质次价低、无使用价值、不值烤煤费、运费的等级不予收购；在此基础上，各县（市）要根据各自实际情况，在确保总量，确保质量、确保稳定的前提下，依靠科技进步，进一步搞好优化等级结构，提高种烟经济效益，全州108万担指令性计划的下低等烟必须控制在3%以内。2、坚决按合同收购，凡不按合同收购所造成的一切后果由所在地政府承担。烟农签订了种烟合同，享受了带有扶持的烤烟生产物资，但到收购时又把好烟卖给烟贩子，未完成合同任务的，由乡镇政府每亩扣回80元的生产扶持费，50%归村委会，50%归乡镇政府处理，下一年度不再签订种烟合同。3、继续执行“坚持国标、合同收购、周密组织、善始善终”的方针，进一步提高收购等级合格率；引入内在质量检验辅助标准，为指导生产，为优质优价提供依据。4、严格执行国家收购政策。继续执行省上规定的二次验级有效，其降级损失由地方政府和烟草经营单位各承担50%的规定。 5、严格执行国家2003年烤烟收购价格政策。
