各县（市）要成立基本草原权属划定工作领导小组，组长由分管副县（市）长担任，成员由畜牧兽医局、农办、国土资源局、林业局、农业局、公安局等相关单位主要领导和各乡镇主要负责人组成。领导小组办公室设在畜牧兽医局，分管副局长兼办公室主任，草原监理站为办公室成员。各县（市）基本草原权属划定工作组，由林权制度改革工作组和畜牧兽医局抽调人员组成，负责完成各县（市）的基本草原权属划定工作。
（二）制定工作方案
为确保基本草原权属划定工作顺利、规范开展，各县（市）领导小组应深入乡镇、村组调查了解情况，结合本辖区实际制定切实可行的工作方案，并于2008年6月中旬前将工作方案报州基本草原权属划定工作领导小组办公室。各乡镇参照县（市）的方案，也要制定本乡镇实施方案，并严格按照实施方案开展本辖区的基本草原权属划定工作。
（三）搞好宣传发动和业务培训
基本草原权属划定工作是一项全新的工作，为使广大农民群众和干部职工了解基本草原权属划定工作的目的、意义和工作内容。各级要组织人员深入乡镇和村组召开村民大会进行宣传发动，利用标语、有线电视和群众座谈会等形式进行宣传。要组织对工作人员进行业务培训，统一操作规程。
（四）开展摸底调查，全面掌握林业和草地资源现状
工作组要结合林权制度改革，深入各乡镇行政村与村民座谈，调查了解该村区域界线、国土面积、耕地面积、林地面积，核定基本草原面积。对收集的基础资料，要认真分析、汇总，为搞好辖区基本草原权属划定工作奠定基础。
（五）对基本草原进行登记建档
依照《
草原法》第
十一条规定，依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府草原行政主管部门登记，核发使用权证，确认草原使用权。未确定使用权的国家所有的草原，县级以上人民政府草原行政主管部门登记造册后负责保护管理。
属于集体所有的草原，由县级人民政府草原行政主管部门负责登记，核发所有权证，确认草原所有权。
已由个体承包经营的草原，在基本草原确权划界中原有权属不变，但必须登记办证，并按规定交费，按规划进行开发利用。不按规划开发，造成草原资源浪费，甚至出现草原被破坏的，要按《
草原法》第
六十八条、第
七十二条之规定处罚，并收回承包经营权。
