濮阳市人民政府关于发展城市社区卫生服务的通知
（濮政[2008]35号）
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于发展城市社区卫生服 务的实施意见》（豫政〔2006 〕66 号），加快我市城市社区卫生服 务的发展，结合实际，现将有关问题通知如下：
一、发展城市社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科 学发展观，坚持为人民健康服务的方向，着力推进体制、机制创 新，努力构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系， 为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗 服务。
（二）基本原则
1．坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效 率和可及性。
2．坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。
3．坚持实行区域卫生规划，立足调整现有卫生资源，辅以改 扩建和新建，健全社区卫生服务网络。
4．坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，预防为主， 防治结合。
5．坚持因地制宜、分类指导、部门配合、分工协作，积极推 进社区卫生服务的发展。
（三）工作目标
到2008 年底，全市要基本建立城市社区卫生服务网络；到 2010 年，建立比较完善的城市社区卫生服务体系。
具体目标：社区卫生服务机构设置合理，城市居民步行15 分钟可以到达社区卫生服务机构；社区卫生服务机构运行机制科 学，人员素质较高，监督管理规范；服务功能健全，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基 本医疗服务。
二、科学规划，加快社区卫生服务体系建设
（一）坚持公益性质，完善社区卫生服务功能
社区卫生服务机构提供社区卫生服务和基本医疗服务，具有 公益性质，不以营利为目的。要以社区、家庭和居民为服务对象， 以妇女、儿童、老人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重 点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、 康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。
