（五）加强城乡规划工作，科学指导城乡抗震防灾建设。各县（市）政府要加快组织完成城镇抗震防灾专项规划修编、编制工作，为城镇抗震防灾建设提供科学依据。抗震设防地震烈度8度以上的县（市），要针对分布在地震活动断裂带、建筑物密度大、危旧房屋集中、缺少可用于避震通道和避震疏散场地的地段，尽快编制以抗震搬迁改造为主要内容的详细规划。城镇要开辟必要的避震场所和疏散通道，确保抗震需要；存在地震灾害安全隐患的地段，原则上只拆不建。地震时可能发生水灾、火灾、爆炸、放射性辐射、有毒物质扩散等严重次生灾害的工程，不得建在城镇人口稠密地区，已经建设的，要限期进行搬迁。各级人民政府要切实加强城市规划管理，把抗震设防内容作为城市各类规划的强制性内容，强制执行。要严把规划审批关，不符合抗震要求的规划不得批准实施；不符合抗震要求的选址、建设项目，一律不予审批。
（六）加强应急管理体系建设，提高全区抗震防灾基础工作水平。各地要在自治区人民政府统一领导下，加快应急管理体系建设。要制定完善地震灾害应急管理预案，建立健全应急管理指挥机构，确保信息畅通，做好人员、物资储备，强化地震灾害应急管理措施，提高地震灾害应对能力。要开展经常性的地震应急管理演练，及时发现和整改工作中的薄弱环节，提高全社会应对地震灾害的意识和能力。
三、工作要求
（一）加强组织领导，完善工作机制。自治区城乡重要建（构）筑物抗震改造工程是一项民心工程。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐新疆的高度，把这项工作作为一项政治任务抓实、抓好。自治区成立由建设、地震、教育、卫生、妇联、发改、财政、民政、国土资源、金融、审计等部门组成的自治区城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程领导小组，负责安排部署和指导协调工作。领导小组办公室设在自治区建设厅，负责领导小组日常工作。各地应尽快成立领导机构，明确分工，层层建立责任制，尤其要落实县（市）、乡（镇）和各有关部门领导的责任，配备专职工作人员，确保各项工作层层有人抓、各项任务落实到位。各地重要建（构）筑物抗震防灾工程实施方案和建设计划，由当地政府（行署）申报，自治区领导建设厅会同有关部门机构审核后，印发执行。各地要定期报告计划执行情况；自治区要会同有关部门加强监督检查，指导各地按期完成年度改造任务。凡工作不积极，措施不得力，不能按时完成计划，影响工程实施的，要按有关规定追究相关单位和责任人的责任。
