五是进一步完善农村土地经营制度。在“依法、自愿、有偿”和不改变农用地性质的前提下，积极探索实行转包、租赁、互换经营、入股等多种土地流转方式，推动农民承包土地的合理流转。积极推进农村土地经营流转制度改革，探索农村土地股份制改革，推进适度规模经营，促进农业结构调整，推动农业产业化和农业现代化步伐。
六是继续推进集体林业产权制度改革。坚持依法、有偿、自愿的原则，用两年左右时间，全面完成全省2348万亩林权确认工作，建立规范有序的林木所有权流转机制。完善财政税收、金融保险、科研推广等支持政策，推进林业分类经营、林木采伐管理和林业综合行政执法体制改革，加快林业社会化服务体系建设。完善林业法律法规，为林业的改革与发展创造良好的外部环境。
七是继续推进水管体制改革。准确界定水利工程的性质，对纯公益性、准公益性水管单位，按照水管单位定编定岗标准核定单位编制，按照水利工程定额标准核定工程维修养护经费。上半年出台《河南省河道工程修建维护管理费征收使用管理办法》。分级落实水利工程管理单位人员经费和工程维修养护经费，积极推进管养分离。妥善安置分流人员，落实社会保障政策。初步建立起“权责明晰化、管理规范化、投入多元化、经营市场化、服务社会化”的水利工程管理体制和运行机制。
四、围绕建设资源节约型社会，以资源性产品价格改革为重点，推进各项配套改革
一是完善节能减排体制和政策体系。消除制约节能减排的体制性机制性障碍，建立有效的激励约束机制。充分发挥市场机制作用，有效运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，促进能源节约和环境保护。按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准。健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的税收政策。加快完善节能减排法律法规体系建设。从源头上控制能源消费过快增长；制定固定资产投资项目节能评估和审查实施办法。加快构建节约型的生产方式和消费模式，以能源的高效利用促进经济社会可持续发展
二是深化资源性产品价格改革。适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革方案。加强和改进电价管理，建立成本约束机制；完善分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电；扩大差别电价实施范围，抑制高耗能产业盲目扩张，促进结构调整。重点推进成品油、水、气改革，做好燃油税开征的准备工作。推进公用事业价格改革，疏导水利工程供水、城市供水、供气、供热（供暖）、城市生活垃圾（污水）处理和危险废物处置等价格矛盾，逐步理顺价格和收费标准。加强垄断行业商品和服务价格监管。改革征地制度，健全征地补偿标准和土地转让最低价格制度。
