二、指导思想、基本原则和调整目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，紧密结合我市沿海开发战略，以推进制盐企业集约化发展、提高市场竞争力为重点，以制盐企业的组织结构调整为突破口，以体制创新、科技进步为保障，加快产品结构产业结构调整步伐，不断提高产品质量，转变经济增长方式，加强资源节约和综合利用，构建循环经济增长模式，提升行业的核心竞争力。在保证合格碘盐供应的同时，不断更新花色品种，满足市场需求，提高专营水平，实现食盐的流通现代化，推动全市盐业经济又好又快发展。
（二）基本原则。1.坚持发挥市场机制的调节作用与政府宏观调控相结合，突出政府在宏观调控中作用的原则；2.坚持科学发展的原则，依法保护和合理开采地下卤水资源，不断提高地下卤水的综合利用水平；3.坚持科技兴盐的原则，着力提高行业的科技水平和创新能力；4.坚持集约经营的原则，着力提高企业的集约化经营水平和现代物流水平；5.坚持从我市实际出发，因地制宜，因企制宜，整体推进，重点突破的原则；6.坚持稳定食盐专营，保障合格碘盐供给的原则，着力增加食盐品种、提高专营水平，实现食盐流通现代化。
（三）调整目标。“十一五”期间，坚持稳定产量、提升质量、增加品种、提高效益的原则，按照国家发改委《指导意见》要求，制盐企业的规模必须全部达到30万吨以上，在此基础上培植一批年产销能力过百万吨的制盐企业集团和较大规模的盐业现代物流企业。盐工实物劳动生产率达到每人1000吨燉年以上，结晶池塑苫率达到95%以上，原盐生产的机械化率达到90%以上，溴盐联产率达到95%以上，原盐的优一级品率达到90%以上，盐业市场秩序更加规范，食盐专营和流通现代化取得新的突破。到2010年我市制盐工业结构调整取得实质性进展，全市盐业走上良性发展的轨道。
三、有效开发、科学利用卤水资源，保障盐业的可持续发展
（一）坚决停止一切新建扩建盐场和溴素项目。继续实行产盐淡季溴素生产的休产、限产，制溴企业在原盐生产淡季，即12月1日至次年2月28日，一律实行休产、限产。
（二）要进一步加强地下卤水的开采管理，杜绝乱开滥采和无序开采。地下卤水的开发利用必须符合矿产资源总体规划和全市沿海地区的总体发展规划。
