（五）加强饲草饲料资源开发，保障奶业持续发展。各地要因地制宜，围绕奶源基地建设修订完善牧草发展规划，健全服务体系，加大扶持力度，引导农民加快发展牧草生产。大力开发秸秆资源，扩大专用饲料作物种植面积，发展全株带穗青贮，提高饲草饲料转化率。鼓励饲料企业开发适宜不同月龄奶牛生产需要的专用饲料，搞好推广应用，提高奶牛生产性能。
三、切实加强组织领导
（一）认真落实责任。省千万吨奶工程建设领导小组要定期分析奶业形势，协调解决有关重大问题。各市、县（市、区）政府要进一步增强责任感、紧迫感，全面落实行政领导负责制，把保持奶业稳定发展、避免大起大落作为重要任务，随时关注奶业发展动向，妥善解决奶牛养殖、加工、市场、价格等方面出现的问题。有关部门要强化大局观念，结合各自职责和任务，密切配合，协调联动，全力支持“千万吨奶工程”建设。各地要把奶业发展列入考核目标，定期开展督导检查，及时通报有关情况，确保年度任务和总体目标如期实现。
（二）加大扶持力度。认真贯彻落实《
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）精神，加快完善配套措施，因地制宜制定具体政策。有关部门要规范程序，简化手续，降低门槛，特事特办，营造良好的奶业发展环境。对中央和省财政安排的农业产业化、农业开发、扶贫、科技等支农资金，要统筹规划，集中使用，重点向奶业倾斜。国土资源部门要将畜牧养殖用地纳入乡（镇）土地利用总体规划，满足规模养殖发展的需要。保监部门要指导有关保险公司积极开展奶牛政策性保险业务，不断扩大覆盖范围。
（三）严格监督管理。加强对原料奶收购价格的指导，探索建立原料奶质量第三方检测机构，逐步实现优质优价，维护企业、奶农双方利益。加强乳制品市场监管，建立完善监督检查制度，严格标识标注管理，严厉打击掺杂使假行为，提高乳制品质量安全水平，保护消费者合法权益。探索建立“政府＋协会＋专家委员会”等形式的奶业协调服务机构，定期发布原料奶成本价格，完善价格形成机制，促进奶业持续健康发展。
（四）强化宣传引导。加强乳制品营养功效和消费知识的公益性宣传，普及营养知识，引导乳品消费。积极培养青少年、军人、老年人等固定消费人群，强化乳品饮用习惯，扩大消费群体。顺应城市居民消费需求变化趋势，加大奶酪、冰淇淋、黄油等产品的市场推广力度。大力开发适合农民消费的乳制品，不断拓宽农村市场。积极培育奶业发展典型，总结推广经验，激发广大农民的生产积极性。
