浙江省工商行政管理局关于规范工商行政执法办案行为的十条意见
（浙工商综〔2006〕6号）
各市、县（市、区）工商行政管理局：
规范工商行政执法办案行为、正确实施行政处罚，是建设法治政府的必然要求和“法治工商”的重要内容。为全面推进依法行政，进一步规范工商行政执法办案行为，特提出如下意见。
一、加快执法办案的信息化建设，规范软件应用
加快工商行政执法工作的信息化建设，加强行政处罚案件的信息化管理，统一使用“浙江省工商行政管理业务系统”软件，与案件有关的监管信息、案源信息、案件信息等都由信息发生部门相应岗位工作人员负责录入其中，使正在办理的案件处在信息化管理状态。
二、相对集中行政处罚权，规范执法分工
相对集中行政处罚权，下移执法重心是深化行政执法体制改革的必然趋势。各地要合理划分工商机关内部的监管职责及相应的事权范围，推行相对集中的行政处罚权。除特殊授权外，经检部门和工商所为案件承办机构。其他业务机构协助办案机构查处违法行为；办案机构与业务机构之间应当相互配合，形成办案合力。
三、明确案件质量标准，规范办案流程
规范的办案流程是案件质量的保障。行政处罚案件的质量标准是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、文书规范。各地要对照《
行政处罚法》、《
工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》、《浙江省工商行政管理机关行政处罚程序实施细则》的规定，按照“办案、审核、物资处理相分离”的要求，建立“12315”举报申诉指挥中心统一受理案件线索，经检机构和工商所集中办案，法制机构核审和听证，财务机构处理罚没物资的办案机制。各地要结合自身实际，着重从立案、强制措施、告知、处罚执行、物资处理等环节进行规范。
四、强化证据意识，规范调查取证
证据是认定违法事实的依据，办案的过程就是收集、固定、审查、判断证据并综合运用证据，证实违法事实的过程。办案人员应当强化证据意识，注重证据的真实性、合法性和关联性。证据的提取应当符合法定程序和要求，证据的审查应当强调关联性，证据间能相互印证，防止随意性。
