19．建立健全社会管理机制。健全突发事件报告制度，完善信息保障系统，健全预警预报责任制，逐步建立起完善的社会信息反馈网络，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。推动社会管理改革创新，重点抓好流动人口管理、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作，强化对“社会人”、社会组织的管理。加强信访工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，妥善化解社会矛盾纠纷。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，维护社会安定团结，增强人民群众的安全感。
20．建立健全安全生产体制机制。全面实施“十一五”安全发展规划，提高安全生产保障能力。加强安全生产目标管理，落实政府与企业的安全生产责任。深化安全隐患排查治理，建立健全安全生产事前防范机制。严格安全生产行政许可，深入开展安全生产示范乡镇建设，强化安全生产基础工作，定期开展矿山、危爆物品、道路交通、消防等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化环境安全责任制，加强重点行业和环境敏感地区风险隐患排查，抓好环境污染事故防范工作。
四、努力增加城乡居民收入
21．发展产业保障城乡居民收入增长。加强农业基础建设，支持发展特色农业、节约型农业，优化农业结构，培育壮大龙头企业、推进农业产业化，挖掘农业内部增收潜力；提高乡镇企业和家庭工业发展质量，扶持发展乡村旅游业、休闲农业和农村现代服务业，增加非农产业收入；继续发展劳务经济，抓好农村劳动力转移就业培训，培育壮大10大劳务品牌，促进农民工工资稳步有序提高，确保农民工工资按时足额发放。发展劳动密集型产业，发展高新技术产业，发展以民营经济为主体的中小企业，增强吸纳就业能力。推进产业集群发展，强化企业管理创新，提高工业企业经济效益。完善落实发展服务业的政策措施，拓宽服务消费领域，促进服务业提质增效。
22．落实政策帮助城乡居民收入增长。落实强农惠农政策，确保粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、油菜良种补贴、退耕还林补贴和能繁母猪及奶牛补贴等直接发放给农民。积极开展农业保险保费补贴试点和农机作业补贴试点工作。引导农产品价格保持合理水平，继续实行粮食最低收购价政策，努力让农民从农产品中得到更多收入。完善扶贫资金使用办法，全面实施以整村推进为平台、以劳动力转移培训和产业开发为重点的扶贫战略，提高扶贫开发水平，确保每年实现稳定脱贫20万人以上。继续落实好减轻农民负担政策，重点抓好农村综合改革试点、国有农林场税费改革、集体林权制度改革和减轻湖区农民负担工作。
