（二十五）进一步推进就业与收入分配制度改革。建立健全公共就业服务体系和面向全体劳动者的职业技能培训体系，探索建立政府购买培训成果机制。健全支持自主创业制度，以创业带动就业。完善面向所有困难群众的就业援助制度，进一步健全弱势群体就业的长效帮扶机制（市劳动保障局牵头）。研究制定机关事业单位收入分配制度改革配套政策（市人事局牵头）。强化和完善企业工资正常增长机制，及时合理调整最低工资标准，探索建立企业工资集体协商制度和解决拖欠工资问题的长效机制（市劳动保障局牵头）。积极推行建筑行业农民工工资保证金制度（市劳动保障局、市建设规划局牵头）。继续推进政府机关后勤管理体制改革（市机关事务局牵头）。加快建立多层次住房保障体系，完善经济适用房和廉租房建设管理制度（市房管局牵头）。
（二十六）建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立和落实各级政府养老保险责任分担机制。启动城镇居民基本医疗保险试点工作；解决好国有关闭破产和困难企业退休人员基本医疗保险问题。进一步完善失业保险制度，切实做好政策性破产企业职工的安置工作。完成工伤保险市级统筹目标，探索工伤预防和工伤康复制度。建立农村养老保险制度，切实解决农民工社会保障问题。积极稳妥地推进征地制度改革，建立土地征用与经济补偿、社会保障、就业服务同步进行的制度（市劳动保障局牵头）。加强城市和农村低保的规范化管理。提高农村五保户供养标准和集中供养率。加快自然灾害救助应急体系建设（市民政局牵头）。
八、深化社会领域体制改革，大力推进社会事业发展
（二十七）深化教育体制改革。强化义务教育经费保障机制，建立和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育（市教育局、市财政局牵头）。进一步理顺和规范教育管理体制，完善企业学校移交和直属学校下划后续工作。大力发展职业教育；深化公办职业学校体制和机制改革，完善鼓励扶持民办教育发展和规范管理的相关政策。抓好学校内部管理体制改革；完善教师聘任制，深化考试招生、质量评价制度改革（市教育局牵头）。
（二十八）深化科技体制改革。加速科技成果产业化转化进程，建立鼓励企业增加科技投入的激励机制。改革科技计划和项目管理，使企业成为科技成果转化、科研创新活动的主体。支持中小科技企业创新活动，选择一批成长性好的企业启动创新型企业试点（市科技局牵头）。
（二十九）深化文化体制改革。制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。加快公共文化服务体系建设，进一步放宽文化领域市场准入。建立农村文化投入的稳定增长机制，做好农村电影放映改革试点（市文化局）
