（十八）加快完善人力资源市场。完善人力资源市场工资指导价位制度，健全劳动关系协调和劳动争议处理机制。加快解决流动就业人员社会保险关系转移接续问题。继续推进城乡统筹就业工作，加快建立农村劳动力转移就业服务体系。建立健全农民工劳动权益保障制度（市劳动保障局牵头）。制定出台深化户籍管理制度改革的意见，在全市范围内实行城乡统一的户口管理制度，逐步消除由户籍制度引起的就业、住房、教育等方面的不合理现象（市公安局、市劳动保障局、市人事局牵头），加强大中专毕业生就业指导和服务工作（市教育局牵头）。
（十九）有序发展土地市场。健全土地有形市场和土地收购储备制度，进一步规范经营性用地及工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作。探索推进集体建设用地制度改革，规范农村集体建设用地使用权进入市场的政策（市国土资源局牵头）。
（二十）积极培育矿业权市场。全面推进矿产资源整合，完成全市整合区登记发证工作。加快建设矿业权市场，在全市范围内非煤矿山继续实行市场配置资源制度；积极配合省上部门做好煤矿企业采矿权出让价款评估、征收工作。（市国土资源局牵头）。
（二十一）加快现代服务业服。按照拓宽领域、增强功能、扩大规模、优化结构和产业化、市场化、社会化原则，大力发展现代生产和生活服务业。加大市内物流企业整合力度，培育一批龙头物流企业（市发展改革委牵头）。
（二十二）继续完善商品市场。完善和规范各类批发市场和专业市场，培育壮大物流龙头企业。加快发展连锁经营、物流配送等现代化流通方式和新型流通业态，大力推进连锁企业、骨干企业向农村市场和社区延伸网络，提高农村和社区商贸流通业服务水平（市商务局牵头）。
六、加快形成建设资源节约型环境友好型社会的有效机制，增强可持续发展能力
（二十三）健全资源环境价格形成机制。完善煤炭、水资源、土地和教育、医疗服务等公共资源价格形成机制。建立有利于节能减排的电价机制，全面落实差别电价、脱硫加价政策，推进城乡用电同价改革。积极稳妥地推进天然气价格改革；研究制定对低收入群体给予适当补贴的政策。加快推行节水型水价制度，实行用水超定额加价、阶梯式水价和差别水价制度。建立完善污水处理、垃圾处理和危险废物处置收费制度，加强对污水处理费收取和使用情况的监管（市物价局牵头）。
（二十四）完善促进节能减排的体制机制。严格执行节能减排实施方案，实行节能减排问责制和一票否决制。实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。探索建立落后生产能力退出的保障和补偿机制。建立多元化节能环保投入机制和高效节能环保产品推广财政激励机制（市财政局、市发展改革委、市环保局牵头）。加大财政投入；建立和完善节能减排统计体系、监测体系和考核体系（市统计局、市发展改革委、市环保局、市财政局牵头）。积极推进循环经济试点，完善资源综合利用认定制度、生产者责任延伸制度，严格执行环境影响评价制度、污染物排放总量控制和排污许可证制度（市发展改革委、市环保局、市财政局牵头）。
七、完善就业分配和社会保障制度，促进社会和谐发展
