六、增加“三农”投入，健全以工促农以城带乡长效机制
21、加大财政投入力度。2008年和今后一段时间，要利用财政增收形势较好的有利时机，充分发挥公共财政的主导作用，不断提高公共财政用于农村的总量和比重。2008年各级财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。耕地占用税新增收入主要用于“三农”。各地预算安排的城市维护建设支出应包括乡村规划、基础设施建设和维护。推进支农资金的有效整合，提高资金使用效益。
22、加大金融支农力度。金融机构要积极拓展农村的业务范围，增加支农信贷投入。采取措施支持农村合作金融机构发展，农村合作金融机构要为低收入农户、扶贫龙头企业、扶贫合作社发展生产、自主创业和推进下山搬迁提供贴息或低息小额信贷。积极创造条件开展农村金融互助组织、小额贷款组织以及乡村银行试点。推进农村贷款担保方式创新，扩大有效抵押品范围，增加农村信贷资金供给。推行小企业贷款风险补偿制度，探索建立农业贷款风险补偿制度。在全市全面推开政策性农业保险，增加品种，提高财政补贴标准。继续实行政策性农村住房保险制度。
七、加强农村民主政治建设，推进农村综合改革
23、加强农村基层组织建设。深入推进农村党的建设“三级联创”和“先锋工程”创建活动，以实施“新农村建设领头人工程”为重点，全面推进农村党员量化考核制度，完善动态管理机制。创新基层民主形式，完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村务财务公开，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，确保村级组织换届选举健康顺利进行。继续从优秀村干部中考录乡镇公务员。加强农村党员干部远程教育工作，确保建制村站点全覆盖并开展延伸建设。全面开展农村基层干部新一轮培训活动，提高农村基层干部的整体素质。完善农村工作指导员制度，落实乡镇专职农村工作指导员。完善新形势下乡村治理机制，提高管理服务水平，保障农村发展和稳定。
24、发展壮大村级集体经济。积极探索发展集体经济的新路子，落实集体非农建设留用地政策，大力发展物业经济。继续推进农村社区股份合作制改革。加强村级集体资产管理和财务监督管理。继续帮扶集体经济薄弱村，增加对村级组织运转和村干部误工报酬的补助，激励农村党员干部为民服务、创新创业。
