12、加强农村基础设施建设。公共基础设施建设要向农村倾斜，推进供水、环卫、卫生、教育、文化等城市基础设施向农村的覆盖和延伸。解决49.3万农村人口的饮水安全问题，新增城镇集中供水覆盖农村受益人口25万人，力争在两年内基本解决农民饮水安全问题。完成清水河道建设200公里。进一步提升农村公路等级，新增和改造农村公路300公里，推进城乡公交一体化。在已经建立以县为主、县乡联动的农村公路养护体制基础上，建立稳定的农村公路资金保障机制，逐步完善农村公路的安保设施。加快推进新农村电气化建设，全面改造村级电网，提高农村供电可靠性和供电质量。
13、改善农村生态环境。开展农村污染源普查工作，全面实施“农村环境五整治一提高工程”，全面建立村庄垃圾卫生保洁制度和农村垃圾集中收集处理体系。以县、乡为单位，对村边、塘边、路边、河边的垃圾污染进行一次全面整治，采取措施减少塑料袋、农用薄膜对环境的污染。村庄垃圾集中收集率60%以上，无害化处理率40%以上。推进人畜分离，加快规模畜禽养殖场污染治理，实现畜禽养殖粪便污水的减量化、资源化、无害化治理，全市完成312个畜禽规模养殖场治理。积极鼓励开发使用有机肥，实施农药化肥减量控害工程，推行测土配方施肥和减量控害增效技术，减少化肥农药污染，全市农药化肥减量控害工程实施面积达到100万亩。结合村庄整治建设和生态市建设，加快农村生活污水治理工程进度，全市完成400个村的生活污水治理工程。推广太阳能等清洁能源的开发利用。
14、加快全面小康农村新社区建设。做好土地利用总体规划修编与村镇建设规划的衔接工作，加快城中村、城郊村、空心村改造步伐，引导农民居住向中心村集聚，鼓励建设多层、高层公寓。通过村庄整理和宅基地整理新增的非农建设用地指标，优先用于中心村的村庄整治建设。以中心村、园中村、城郊村为重点，整合农村各类社区服务资源，强化社区服务功能，推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程，建立农村社区公共服务中心，建设一批经济繁荣、管理有序、服务完善、文明祥和的全面小康农村新社区。
四、改善农村民生，提高农民保障水平
15、推进城乡教育均衡化。推进城市优质教育资源向农村辐射，高标准普及从农村学前三年到高中段十五年教育，解决农村教育基础薄弱问题。小学和初中生的人均公用经费最低标准分别提高到300元和450元。免除城乡义务教育阶段学生课本费和符合借读条件农民工子女义务教育借读费。加强农村中小学教师队伍建设，逐步提高教师待遇。继续加强对农村特别是欠发达地区办学的支持力度，改善农村办学条件。开展教育对口支援，完善城镇优秀教师支援农村教育的制度，探索农村教师激励政策。
