二、积极推进长效机制建设,突出重点抓好落实
长效机制建设是专项治理能否取得最终成效的关键。市属新闻出版领域各单位积极探索本单位内部监管的新方法、新思路,围绕重点岗位、重点环节制定了一系列防治商业贿赂的规章制度,2008年要通过抓好三项重点工作,积极促进相关制度的落实。
(一)与查找风险点相结合,建立和完善长效机制
加强对行政权力的监督和制约,积极学习和推广崇文区廉政风险防范管理经验,把治理商业贿赂和查找廉政风险点结合起来,新闻出版局局机关和领域各单位要在前一阶段查摆问题的基础上,进一步查找容易产生商业贿赂的风险点,按照决策、执行、监督的权力运行程序,以改革的精神推进防治商业贿赂长效机制的建设。对制度缺失的,要尽快建立和补充;对有漏洞、有问题的制度,要抓紧修改和完善。对经过实践证明管用的制度,要不折不扣地抓好执行,抓好监督检查,确保制度的落实。
(二)以发行行业为试点,积极推进诚信体系建设
市场诚信体系滞后是商业贿赂产生的一个重要原因,推进市场诚信体系建设是从源头上防治商业贿赂的治本之策。2007年,新闻出版总署以出版物发行行业为突破口,率先开展诚信体系建设试点。目前,我市经过近一年的调查研究,“北京市出版发行企业诚信评价指标体系及实施方案”已基本成形,2008年下半年,将有选择地在发行行业开始试行,待成熟后进一步推广。
(三)要通过宣传,提高制度本身的认知度和有效性
各单位要通过宣传,让本单位以及社会和人民群众了解认知我们已经建立和不断修订完善的治理商业贿赂相关制度。例如,“投诉举报制度,礼品、‘红包’上交登记制度,新闻出版单位及其从业人员违纪违规处理办法,明折明扣如实入账的规定,大宗物品集团采购制度,委托代理发行广告费支付制度,财务管理制度”等等。只有让大家充分认知了这些制度,才能使这些制度得到理解、支持和自觉遵守,才能让这些制度管用而不流于形式。
三、发挥职能作用,加大查处案件力度
依纪依法查处商业贿赂案件是深入推进治理商业贿赂工作的重中之重。市新闻出版局和领域各单位要充分发挥纪检监察部门的职能作用,加强信息沟通、协调配合,发挥查处案件的整体合力。要继续围绕领域重点岗位、重点环节,着重查处国家公务员利用审批权、执法权搞官商勾结、索贿受贿的案件,着力查处严重损害群众切身利益的案件,严肃查处顶风违纪违法案件。