成都市人民政府令
（第145号）
成都市人民政府关于公布确需保留的行政许可和非行政许可审批项目、取消和调整的行政审批项目的决定》已经2008年4月28日市政府第9次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年6月1日起执行。
市长：葛红林
二○○八年五月十六日
成都市人民政府关于公布确需保留的行政许可和
非行政许可审批项目、取消和调整的行政审批项目的决定
为深入贯彻国务院有关转变政府职能和省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》关于“认真贯彻执行《行政许可法》，进一步清理、精简和调整行政审批事项，下放审批权限”的要求，成都市政府对市级各部门实施的行政审批事项进行了第八次集中清理。经依法审核论证，市政府决定公布确需保留的行政许可和非行政许可审批项目237项，其中，保留的行政许可项目178项，保留的非行政许可审批项目59项；取消和调整行政审批项目87项，其中，取消的行政审批项目11项，调整的行政审批项目76项（调整为市级部门转报省或国家审批的37项；下放管理层级，调整为区〔市〕县部门实施的27项；调整为无服务对象暂时冻结的6项；转变管理方式，调整为行政机关日常监督管理措施的6项）。
各区（市）县政府、市政府各部门要深入贯彻科学发展观，按照省委、省政府关于加强机关行政效能建设的要求，继续深化行政审批制度改革，努力提高社会主义市场经济条件下政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力和水平。对公布保留的项目，依法实施动态管理，进一步提高效率和质量，切实方便群众；对取消的项目，要做好落实和衔接工作；对调整为市级部门转报的项目，要明确承诺转报时限，及时转报；对调整为区（市）县部门实施的项目，要加强指导、监督；对调整冻结的项目，确需实施的，应经市政府法制办确认后方可启动；对转变管理方式、调整为行政机关日常监督管理措施的项目，要依法实施监管措施，改变以批代管的做法，创新管理方式。实施中，市政务服务中心要将公布保留的项目（包括行政许可和非行政许可审批项目）和调整为向国家和省转报的行政审批项目纳入电子监察系统进行适时监控。
附件：1.成都市人民政府决定公布确需保留的行政许可项目目录（178项）
2.成都市人民政府决定公布确需保留的非行政许可审批项目目录（59项）
3.成都市人民政府决定公布取消和调整的行政审批项目目录（87项）
附件1：成都市人民政府决定公布确需保留的行政许可项目目录（178项）
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│序号│ 项目名称 │ 实施机关 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │投资项目核准 │ │
│ 1 │1.企业投资项目核准 │ 市发改委 │
│ │2.外商投资企业项目核准 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 2 │粮食收购资格审批 │ 市粮食局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 3 │教师资格（普通高中、中等职业学校）认定 │ 市教育局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 4 │中等学历教育学校（普通高中、中等职业学校、网校）设立│ 市教育局 │
│ │、变更、终止审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 5 │清真食品登记证核发 │ 市民宗局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │筹备设立固定宗教活动处所，迁建、扩建宗教活动场所，活│ │
│ 6 │动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视│ 市民宗局 │
│ │片审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │特种行业许可证核发 │ │
│ 7 │1.旅馆业特种行业许可证核发 │ 市公安局 │
│ │2.典当业特种行业许可证核发 │ │
│ │3.公章刻制业特种行业许可证核发 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 8 │金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程│ 市公安局 │
│ │验收 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │安全许可 │ │
│ 9 │1.大型群众文化体育（商贸）活动安全许可 │ 市公安局 │
│ │2.集会、游行示威许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │购买、运输、使用危险物品许可 │ │
│ │1.枪支（弹药）运输许可证核发 │ │
│ │2.民用枪、猎枪、麻醉注射枪（弹药）配购证核发 │ │
│ 10 │3.中华人民共和国民用枪支持枪证核发 │ 市公安局 │
│ │4.剧毒化学品购买凭证、准购证、公路运输通行证核发 │ │
│ │5.一类易制毒化学品购用证明核发 │ │
│ │6.民用爆炸物品安全生产、储存、购买、销售许可证核发 │ │
│ │7.大型爆破和控制爆破作业审核 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │机动车驾驶证核发和机动车延缓报废审批 │ │
│ 11 │1.机动车驾驶证核发 │ 市公安局 │
│ │2.机动车延缓报废审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │临时停车场审批及影响交通安全道路占用审批 │ │
│ 12 │1.设定临时停车场审批 │ 市公安局 │
│ │2.占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施│ │
│ │影响交通安全的许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │货车通行证核发 │ │
│ │1.运载超限物品车辆通行证核发 │ 市公安局 │
│ 13 │2.运载民用爆炸物品、易燃易爆、易制毒化学物品以及放射│ │
│ │性危险物品通行证核发 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │公众聚集场所开业和举办群众性活动消防安全审核 │ │
│ 14 │1.公众聚集场所消防安全审核 │ 市公安局 │
│ │2.举办有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活│ │
│ │动消防安全审核 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 15 │建筑工程消防设计审核和竣工验收 │ 市公安局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 16 │社会团体登记 │ 市民政局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 17 │民办非企业单位登记 │ 市民政局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 18 │建设公墓审核 │ 市民政局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 19 │会计从业人员资格审批 │ 市财政局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 20 │会计代理记账机构执业资格审批 │ 市财政局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 21 │成立人才中介服务机构及其业务范围审批 │ 市人事局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 22 │事业单位法人成立、变更登记 │ 市人事局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 23 │职业技能鉴定机构审批 │市劳动保障局│
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │职业培训机构设立审批 │ │
│ 24 │1.民办职业培训学校审批 │市劳动保障局│
│ │2.设立技工学校审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 25 │职业介绍机构资格核准 │市劳动保障局│
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 26 │台港澳人员在内地就业许可 │市劳动保障局│
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │土地处置审核 │ │
│ 27 │1.土地出让、转让、划拨审核 │ 市国土局 │
│ │2.临时用地审核 │ │
│ │3.国有荒山、荒地、荒滩开发审核 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 28 │矿产资源采矿许可 │ 市国土局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │建筑工程施工许可 │ │
│ 29 │1.建筑工程施工许可证核发（含初设文件审查） │ 市建委 │
│ │2.建筑工程夜间施工许可证核发 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 30 │风景名胜区建设项目选址审批 │ 市建委 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │燃气审批 │ │
│ 31 │1.城市新建燃气企业审批（含设立液化石油气换瓶站审批）│ 市建委 │
│ │2.燃气设施改动审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 32 │建筑企业资质核准（三级） │ 市建委 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 33 │建设项目选址意见书核发 │ 市规划局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 34 │建设用地规划许可 │ 市规划局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 35 │建设工程规划许可 │ 市规划局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │道路运输许可 │ │
│ 36 │1.道路旅客运输经营许可和道路旅客运输新增班线许可 │ 市交委 │
│ │2.道路货物运输经营许可，危险货物运输许可 │ │
│ │3.道路运输客货站场经营、机动车驾驶员培训许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │城市公共交通及出租汽车经营审批 │ │
│ │1.公共汽车客运线路、站点、班次、时间、车辆数和车型的│ │
│ 37 │核准 │ 市交委 │
│ │2.出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核│ │
│ │发 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │路政许可 │ │
│ │1.特殊超限运输审批 │ │
│ │2.占用（挖掘）公路，跨（穿）越及架（埋）设管线（电缆│ 市交委 │
│ 38 │）审批 │ │
│ │3.设置非公路标志、标牌审批和设置交叉道口审批 │ │
│ │4.砍伐公路行道树审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │航务水运及水上（水下）审批 │ │
│ │1.港口经营许可 │ │
│ 39 │2.船舶营业运输证核准 │ 市交委 │
│ │3.水路运输（服务）许可 │ │
│ │4.通航水域水上水下施工作业审批和使用岸线安全性审批 │ │
│ │5.跨临河建筑物及航道内采砂、采石审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │水域管理与水利工程建设许可 │ │
│ │1.建设项目水资源论证报告书审批 │ │
│ │2.临时占用、挖掘河堤（通道）许可 │ │
│ │3.护堤护岸林木采伐审批 │ │
│ │4.河道采砂许可 │ │
│ │5.在江河、湖泊及渠道、水库等水利工程管理范围内新建、│ │
│ │改建、扩建排污口审查 │ │
│ 40 │6.在江河、湖泊及渠道、水库等水利工程管理范围内新建、│ 市水务局 │
│ │改建、扩建各类建设项目审查 │ │
│ │7.利用水利工程的水土资源开展经营活动审批 │ │
│ │8.城市建设填堵水域、废除围堤审查和江河故道、旧堤、原│ │
│ │有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准 │ │
│ │9.水利工程符合流域综合规划和防洪规划审查 │ │
│ │10.水利基建项目初步设计文件审批 │ │
│ │11.水利工程开工审批和建设项目验收 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │取水、排水许可 │ │
│ 41 │1.取水许可 │ 市水务局 │
│ │2.排水许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │渔业审批 │ │
│ 42 │1.水生动物防疫、检疫合格证核发 │ 市水务局 │
│ │2.市确定的有重要经济价值的渔业资源品种卵、苗的采捞审│ │
│ │批和对渔业资源有影响的水下作业补救措施审查 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │种子许可 │ │
│ 43 │1.农作物种子生产许可 │ 市农委 │
│ │2.农作物种子经营许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │动物经营许可 │ │
│ 44 │1.兽药经营许可 │ 市农委 │
│ │2.动物诊疗许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │动物防疫、检疫许可 │ │
│ 45 │1.动物防疫合格证核发 │ 市农委 │
│ │2.动物、动物产品检疫合格证明核发 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │农业机械牌照、驾驶证、操作证核发 │ │
│ 46 │1.农业机械牌照核发、农业机械变更异动许可 │ 市农委 │
│ │2.农业机械驾驶、操作员证照核发 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │种畜禽许可 │ │
│ 47 │1.种畜禽生产经营许可 │ 市农委 │
│ │2.跨市（地、州）引进种用动物及其产品检疫审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │树木砍伐审批 │ │
│ 48 │1.砍伐树木、移植树木（古树名木）批准 │市林业园林局│
│ │2.木竹采伐许可（三级保护树种） │ │
│ │3.省内木材运输许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │占用或者征用林地许可 │ │
│ 49 │1.占用或者征用林地许可（临时占用林地2-10公顷） │市林业园林局│
│ │2.征用、占用森林公园内的林地的申请审核 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 50 │植物检疫证核发 │市林业园林局│
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 51 │改变绿化规划、绿化用地使用性质审查；绿地率指标审核和│市林业园林局│
│ │临时占用城市绿化用地审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 52 │森林公园建设项目的定点和设计方案审查 │市林业园林局│
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │特许猎捕、运输国家二级和省重点保护野生动物审核，经营│ │
│ │国家二级和省重点保护野生动物及其产品许可和出县境准运│市林业园林局│
│ 53 │证核发，因科学研究、养殖、展览、交换、赠送和其他特殊│ 市水务局 │
│ │情况，需要出售、收购、利用、加工、转让、运输国家二级│ │
│ │和省重点保护野生动物或其产品审核 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 54 │驯养繁殖许可证（省重点保护野生动物）审核 │市林业园林局│
│ │ │ 市水务局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 55 │开办商品交易市场审批 │ 市商务局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │外商投资企业审批 │ │
│ │1.外商投资企业合同、章程及变更审批〔投资总额3000万美│ │
│ 56 │元以下（不含3000万美元）的国家鼓励类项目和外国投资者│ 市商务局 │
│ │并购境内企业项目〕 │ │
│ │2.外商投资企业进口配额审核（受商务部委托） │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 57 │进出口企业加工贸易业务审批（受商务部委托） │ 市商务局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 58 │境内企业赴境外投资开办企业（金融企业除外）核准（受商│ 市商务局 │
│ │务部委托） │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 59 │出口商品配额及许可证发放（受商务部委托） │ 市商务局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 60 │电影放映经营许可 │ 市文化局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │文物保护审批 │ │
│ │1.建设工程项目涉及文物保护批准 │ │
│ 61 │2.四川省省级文物保护单位、全国重点文物保护单位建设控│ 市文化局 │
│ │制地带内建设项目审核 │ │
│ │3.市级文物保护单位、文物建筑建设控制地带内建设项目批│ │
│ │准 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │食品、公共场所、供水单位卫生许可 │ │
│ 62 │1.食品卫生许可 │ 市卫生局 │
│ │2.公共场所卫生许可 │ │
│ │3.供水单位卫生许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 63 │医疗广告 │ 市卫生局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 64 │医师（助理医师）执业注册和外国医师来华短期行医许可 │ 市卫生局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │建设项目卫生审查验收 │ │
│ 65 │1.新建、改建、扩建项目预防性卫生审查 │ 市卫生局 │
│ │2.建设项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查│ │
│ │、危害评价报告审核和防护设施竣工验收 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │医疗机构许可 │ │
│ 66 │1.医疗机构设置许可和医疗机构执业许可 │ 市卫生局 │
│ │2.放射诊疗许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 67 │母婴保健技术服务（机构）执业许可和母婴保健技术考核（│ 市卫生局 │
│ │人员）合格证核发 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 68 │计划生育技术服务机构执业许可和计划生育服务人员执业许│市人口计生委│
│ │可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │建设项目环保审批 │ │
│ 69 │1.建设项目环境影响评价审批 │ 市环保局 │
│ │2.建设项目环境污染防治设施竣工验收 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 70 │危险废物（医疗废物）经营许可 │ 市环保局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 71 │设立城市社区有线电视系统审批 │ 市广电局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 72 │接收卫星传送的境内电视节目审批 │ 市广电局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │健身培训机构设立审批 │ │
│ 73 │1.举办健身气功活动及设立站点 │ 市体育局 │
│ │2.开办武术学校 │ │
│ │3.少年儿童体育学校审批 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 74 │临时占用体育设施、拆除体育设施或改变其功能、用途审批│ 市体育局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 75 │对内部资料性出版物的准印核发 │市新闻出版局│
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │企业登记 │ │
│ │1.企业名称预先核准 │ │
│ 76 │2.公司企业法人登记、非公司企业法人登记和股份合作制企│ 市工商局 │
│ │业营业登记 │ │
│ │3.外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 77 │商品展销会登记 │ 市工商局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 78 │户外广告登记和固定形式印刷品广告登记 │ 市工商局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │计量检定人员资格核准、计量标准器具核准、计量检定授权│ │
│ │考核及计量器具检定（计量器具强制检定） │ │
│ 79 │1.计量检定授权 │ 市质监局 │
│ │2.计量检定员资格核准，计量器具检定（计量器具强制检定│ │
│ │） │ │
│ │3.计量标准器具核准 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │特种设备作业人员考核发证、特种设备制造安装改造维修监│ │
│ │督检验及定期检验、场（厂）内机动车辆的使用、检验许可│ │
│ 80 │1.特种设备作业人员证书核发 │ 市质监局 │
│ │2.特种设备制造安装改造维修监督检验及定期检验 │ │
│ │3.场（厂）内机动车辆的使用、检验许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │药品经营许可 │ │
│ │1.药品经营许可证（零售）核发 │ │
│ 81 │2.药品进口通关单核发 │市食品药品监│
│ │3.毒性药品的收购、经营单位指定 │ 管局 │
│ │4.第二类精神药品经营（零售）批准 │ │
│ │5.配方使用罂粟壳的药品经营单位指定 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 82 │第一类医疗器械产品生产注册证书核发 │市食品药品监│
│ │ │ 管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 83 │麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发 │市食品药品监│
│ │ │ 管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 84 │经营乙类非处方药的药品零售企业的业务人员资格认可 │市食品药品监│
│ │ │ 管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 85 │旅行社业务经营许可证（国内旅行社）核发 │ 市旅游局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 86 │无线电台（站）设置及其呼叫号审批 │ 市信息办 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 87 │环境卫生设施拆迁批准 │ 市城管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 88 │城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理审批和城市建│ 市城管局 │
│ │筑垃圾处置核准 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │占用城市道路许可 │ │
│ │1.临时占用城市道路堆物作业、建筑施工、搭建亭棚、装修│ │
│ 89 │许可，占用城市道路设置设施许可和机动车（非机动车）停│ 市城管局 │
│ │车场临时占用城市道路核准 │ │
│ │2.挖掘城市道路许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │户外广告审批 │ │
│ 90 │1.户外广告设置许可 │ 市城管局 │
│ │2.张挂、张贴宣传品批准 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 91 │依附桥涵架设管线和修建设施、超重车过路（桥涵）核准 │ 市城管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 92 │商品房预售许可 │ 市房管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 93 │房屋拆迁许可证、拆迁单位资格证核发 │ 市房管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 94 │对物业管理企业（三级，含暂定三级）资质审批 │ 市房管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 95 │房屋装修结构安全批准书（民用非住房） │ 市房管局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 96 │拆除人防工程（防空警报）批准 │ 市人防办 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 97 │建设项目人防工程设计审查和竣工验收 │ 市人防办 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 98 │新建、改建、扩建工程项目的安全审查 │ 市安监局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ 99 │危险化学品经营许可 │ 市安监局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│100 │生产经营单位负责人安全资格证书和生产经营单位安全生产│ 市安监局 │
│ │管理人员安全资格证书审核 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│ │对向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送│ │
│101 │集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社│ 市档案局 │
│ │会具有保存价值的或者应当保密的档案的许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│102 │重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全│市防震减灾局│
│ │性评价和抗震设防要求的审查 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│103 │升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定，实施该项│ 市气象局 │
│ │活动许可 │ │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│104 │防雷装置设计审核和竣工验收 │ 市气象局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│105 │涉及国家安全事项的建设项目审批 │ 市国安局 │
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│106 │烟草专卖零售许可证 │市烟草专卖局│
├──┼──────────────────────────┼──────┤
│107 │省内跨市、县运输烟草专卖品准运证 │市烟草专卖局│
└──┴──────────────────────────┴──────┘
