广元市人民政府办公室关于转发广元市2008年贫困村村级发展互助资金项目工作安排方案的通知
（广府办发〔2008〕57号）
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区管委会：
市扶贫开发办公室、市财政局《广元市2008年贫困村村级发展互助资金工作安排方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真遵照执行。
特此通知。
二○○八年六月三十日
广元市2008年贫困村村级发展互助资金项目工作安排方案
为贯彻落实全省贫困村村级发展互助资金项目工作会议精神，实施好贫困村村级发展互助资金项目（以下简称“互助资金项目”）工作，缓解我市贫困村发展资金紧缺的矛盾，增加贫困群众收入，提高贫困村村民自我组织、自我管理、自我发展能力，构建贫困村持续发展的长效机制。根据省财政厅、省扶贫办《关于开展“贫困村村级发展互助资金”工作的指导意见》（川财农〔2008〕27号），省扶贫办、省财政厅《关于印发〈2008年全省贫困村村级发展互助资金项目工作安排方案〉的通知》（川开发办〔2008〕49号），以及《四川省贫困村村级发展互助资金项目操作指南》等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
（一）帮助贫困村建立互助资金管理组织（以下简称互助社），放大财政扶贫资金投入量，有效缓解贫困村农户生产发展资金短缺问题，创新扶贫模式，实现可持续发展。
（二）建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，促进贫困村各种生产要素的整合，提高贫困村生产经营水平和市场竞争能力。
（三）提高贫困村农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，增强村民之间互助合作精神，提升农村精神文明程度，逐步培育专业合作组织，加快贫困地区新农村建设步伐。
（四）总结经验，探索路子，培育典型，示范推广，逐步在全市有条件、有需要的贫困村推行互助资金项目。
二、基本原则
（一）坚持民主管理。以党和国家关于“三农”问题基本政策和方针为指导，在有关法律、法规的框架下，以社区稳定和发展为出发点，在当地党委、政府的支持和有效监督下，立足于以家庭经营为基础，建立以村民自愿参与、民主管理、互助合作的村级互助资金。
（二）坚持广泛参与。各级各部门要广泛参与，发动贫困村广大群众讨论形成互助资金实施方案，达到群众通过、共同遵守、相互监督、自我管理的目的，实现项目可持续发展。
