四、打造两条旅游风景线。集中精力打造张家界经古丈、吉首至凤凰和泸溪经吉首、花垣至龙山两条旅游风景线，推动多联产业集约化发展，建好一线，带动二线，辐射三线。推进林旅结合。在两条旅游通道沿线实施人工造林和封山育林，分地带栽种本地适生花草树木，工程造林与生态公益林等项目优先安排在黄金旅游通道沿线。推进农旅结合。加强两条风景线耕地资源保护和土地开发整理，把农产品开发和基地建设与旅游结合起来，集中使用扶贫资金和农业产业化资金，支持在黄金旅游通道沿线建设好以猕猴桃观光园、茶叶观光园、花卉盆景观光园、椪柑观光园、特色蔬菜观光园等为主的生态观光农业带。实施两条旅游通道沿线民居民族风格点缀工程和古村落保护工程。对民族村寨和特色建筑实行挂牌保护，对新修建筑科学规划、严格审批，扶持群众修建民族特色建筑；建立民族和地方特色商品旅游购物点，彰显湘西原生态的建筑文化和民族文化特色。创建平安顺畅通道，加大对两条风光带马路墟场的整治力度，作好规划，予以规范管理或搬迁，建设旅游绿色通道。选拔100名优秀大学生到两条风景线村任职，推进两条旅游风景线建设。推进工旅结合。加强沿线工业旅游景点开发，提升以湘酒鬼、老爹、旅游产品加工等示范性工业旅游景点品牌。
五、形成三大核心景点圈。以乾州古城为区域核心的景点圈：加快乾州古城的保护、整治、开发和利用，整合德夯苗寨、城市景点、文物馆所、酒鬼和老爹全国工业旅游示范点及泸溪沅水风光带等旅游资源。以芙蓉镇为区域核心的景点圈：整合猛洞河漂流、酉水平湖游、栖凤湖、红石林、坐龙峡、高望界、小溪、不二门、老司城等景区景点资源，推进芙蓉镇、红石林镇、罗依溪镇小城镇群一体化发展。以里耶为区域核心的景点圈：抓好里耶战国古城遗址本体保护工程、明清古街区和秦简博物馆建设，加快旅游配套设施建设，争创国家5A级旅游景区，积极申报世界文化遗产，带动龙山、花垣、保靖县多个景区景点的开发和建设。
六、实现旅游产业升级增值。树立大旅游、大产业、大发展观念，实现旅游产业升级增值。整合资源增值。整合旅游资源，抓好自然景观和人文景观的结合，旅游产业开发与民族文化产业开发的结合，实现要素聚集，形成聚变效应。合作经营增值。坚持“政府主导、市场运作、企业主体”的合作经营模式，扩大招商引资，积极引进战略投资者合作经营，借力发展，实现双赢；加强与张家界、怀化、常德、贵州铜仁、湖北恩施、重庆黔江等周边地区的旅游区域合作与互动，实现优势互补，促进共同发展；积极引进国内外知名旅行社，努力实现客源市场、目的地市场经营一体化。开发商品增值。坚持走产业发展、规模发展、集群发展、市场发展、科技发展之路，加快建立旅游商品研发中心、生产基地、批发市场，发展具有民族性、地域性等特色鲜明的旅游商品，拉长产业链条。提升文化增值。挖掘和推介一批民族特色鲜明、具有原生态特质的旅游文化产品，积极培育旅游演艺市场，推出一批原生态旅游歌舞节目，形成旅游文化产品品牌。拓展服务增值。抓好旅游景区景点服务设施的完善配套，围绕旅游产业发展要素，拓展服务领域，开辟新兴服务项目，提升传统服务业，提高服务质量和水平。注入科技增值。把科技注入旅游产业发展之中，加大对外旅游宣传推介和旅游促销力度，充分利用现代信息化、网络化、传媒化载体使湘西的生态和文化旅游资源得到有效的保护、传承、开发和利用，不断提高旅游产业的科技含量。
