（三）保障收益权。切实保障集体经济组织成员通过养山就业、管护劳动、保护生态、以股获利等方式，得到生态效益补偿，实现山区农民家庭增收致富、农村经济社会发展。集体经济组织在保证生态公益林权属不转让、性质用途不改变、生态功能增强的前提下，通过抚育管理、森林健康经营、开发森林旅游资源等取得的经营性的收益，要按照法定程序，由集体经济组织成员民主讨论决定分配。
五、推进集体林权制度改革的配套措施
（一）编制林地保护利用总体规划。按照《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国森林法》及《
北京城市总体规划》、《北京市土地利用总体规划》等法律法规和政策规定，依据本市国民经济和社会发展规划，以及建设生态城市的要求，各区县要抓紧编制林地保护利用总体规划，依法划定林地范围，科学确定林地控制指标，合理划定公益林和商品林。
（二）规范林权流转。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，推动林业生产要素合理流动和优化配置。规范林权流转，建立以林权管理为主要内容的林业产权交易制度。集体统一经营的林地使用权流转，须提前公示并进行森林资源资产评估，由本集体经济组织成员民主决定。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同；采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
（三）创新管理体制。各级林业主管部门要进一步转变职能，健全以管理、执法、服务为主的林业行政管理体制。完善林权管理制度，建立健全林业承包经营、产权交易、资源流转等纠纷调处机制。完善林地林木资源资产评估制度，维护国家、集体和个人的合法权益。
（四）完善服务体系。各级政府要加强政策引导和社会化服务体系建设，开展信息、科技、咨询、培训等服务，增强农民自我发展的能力。扶持林产品出口基地建设和加工龙头企业发展，带动农民经营增收致富。要积极培育新型林业经济合作组织，引导农民组建各类专业合作社和行业协会，提高农民民主决策、自律管理、依法维权的能力。金融部门要加强对林业发展的支持，逐步开展林业抵押、贷款业务，探索开展森林资源财产保险业务。
