五、政策措施
（一）加强组织领导，优化发展环境。各县区、各有关部门要切实把推进“千亿工业振兴计划”摆在突出位置，成立专门机构，负责组织、协调和推进工作，建立“千亿工业振兴计划”发展目标责任制和奖惩机制。完善产业发展规划体系，以科学规划指导产业发展。进一步简政放权，推进政务公开，建立重大工业项目服务绿色通道，形成高效透明的政务环境。加强法制和信用建设，构建公平的法制环境和良好的信用环境。大力开发人力资源，建立人才激励机制，想方设法吸引和留住人才，建设和稳定一支强有力的企业经营人才队伍。用好国家的各项税收优惠政策，扶持企业成长。加大宣传力度，形成全社会关心、参与、支持“千亿工业振兴计划”的浓厚氛围。
（二）拓宽融资渠道，加大工业投入。建立和完善以企业为主体的多渠道、多层次的工业融资体系。一是大力开展产业招商。充分发挥我市区位优势和资源优势，把招商引资与产业发展结合起来，着力延伸产业链条，提高招商引资的针对性和实效性。二是扩大直接融资规模。建立完善上市公司后备资源库，扩大上市公司队伍和再融资规模；建立企业债券融资储备机制，推动上市企业发行公司债券和发行企业短期融资券。三是积极推进银企合作。加强与各金融机构合作，经常性地组织银企对接活动；进一步完善企业信用担保体系，改善融资环境，扩大信贷规模。四是加快构建多元化融资平台。积极利用外部金融资源，加快引进股份制银行；进一步整合地方金融资源，以资本为纽带，探索设立金融控股公司；研究和争取产业投资基金、创业引导基金、风险投资基金试点工作等。
（三）深化企业改革，实施大企业培育工程。鼓励大中型企业加强与国内外知名企业合作，引进战略投资者，促进资产、技术和产业重组，形成一批具有竞争优势的大企业集团。按照“做强做大、产业关联、产品相近、优势互补”的原则，突出优势，整合资源，抓好行业的整合重组。努力促进土地等要素资源向优势企业集聚，支持更多的工业项目通过国家或省核准，在国家或全省总盘子范围内解决用地问题。按照建立现代企业制度的要求，进一步完善公司法人治理结构，完善激励约束机制。市工业发展专项资金逐步加大对重点企业支持力度，促进优势产业中有潜质的企业尽快上规模上水平。
（四）推进全民创业，促进非公经济发展。坚持放手放宽放活的原则，实行“非禁即入”，拓宽准入领域，降低创业门槛。改进政府服务，简化工作程序，落实公平待遇。完善社会服务体系，积极培育各类社会中介组织。推进以民间资本为主体的商业性担保公司发展，鼓励发展企业间互助性担保机构。不断扩大创业者范围，壮大民营企业家群体，加强民营企业家队伍建设。通过各种有效措施，激活各类创业主体干事创业的能量，推进民营企业发展壮大，促进非公经济的健康发展，使非公经济成为全市工业发展的重要支撑力量。
（五）加快技术升级步伐，提高自主创新能力。坚持技术改造与淘汰落后、与资源综合利用、与资产重组、与提高产业关联度、与建立现代企业制度等方面的结合，瞄准国际先进水平找项目、围绕预期市场选项目，高起点、大规模、不间断地进行技术改造和技术创新。鼓励和支持企业建立技术中心、工程研究中心，对具备条件的企业技术中心和研究中心，支持其申报国家或省级企业技术中心和工程研究中心。鼓励企业开展关键核心技术研发，提高自主创新能力，实现由模仿创新向原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的自主创新方向转变，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
