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珠海市人民政府关于印发“十一五”期间珠海市突发公共事件应急体系建设规划的通知


  注:根据《广东省珠海市地质灾害防治规划(2007-2020)》、《珠海市突发公共事件总体应急预案》、《珠海市城市总体规划(2001-2020)》、《珠海市安全生产“十一五”规划(2006年-2010年)》、《2006年珠海市海洋环境质量公报》,问卷调查以及相关部门提供的资料整理。

  附表2
  珠海市“十一五”期间应急体系建设规划建设项目表

序号

项目名称

主要内容

建设时间

承担部门

一、应急指挥系统

1

市应急指挥平台

包括有线和无线通讯指挥调度系统、计算机网络与视频图象系统,能够实现应急工作的日常管理、风险分析、动态决策、综合协调及应急联动等功能。

2007-2008

市应急办

2

区应急指挥平台

在各行政区以及经济功能区,建立区应急指挥平台,确保区应急指挥平台与市应急指挥平台技术体系一致。

2007-2008

区应急办

3

专项应急

指挥平台

建立公安、安全生产、三防、卫生、水上搜救、环境六个专项应急指挥平台,确保各专项应急平台与市应急指挥平台技术体系一致。

2008-2009

各专项应急指挥部及相关政府职能部门

二、应急指挥技术支撑系统

4

市地理信息系统

利用卫星影像电子地图,将地理地貌、人口及社会经济参数、应急资源配置、可能危害因素等信息整合在一起,形成供各应急指挥平台开发使用的技术支撑系统。在突发应急事件发生时,可迅速在电子实像地图上查出事故地点地理地貌及交通、通信、人口分布、救援资源配置等信息。同期完成全市1:1万及重点地区1:2000突发事件风险图。

2008-2009

市国土

资源局

5

应急共享基础数据库

预案法规数据库、物资动态数据库、案例库、应急专家数据库、抢险救灾队伍数据库等基础数据库。

2008-2009

市应急办

6

数字化城市

管理系统

以香洲主城区为试点,包括无线数据采集、呼叫受理、部件在线更新、协同工作以及地理编码、视频监控、路灯与供电动态监测等子系统。

2008-2010

市城管办

7

航泊要点

CCTV系统

在主要客运、危险品码头和内河重点航行水域建立CCTV系统,新建至少三个VDF基站。

2008-2010

珠海海事局

序号

项目名称

主要内容

建设时间

承担部门

8

信息共享

交换系统

建设全市统一的应急信息共享交换服务平台,解决各单位现有信息系统和业务系统数据库标准不一等问题,实现各类应急信息资源的跨部门交换、共享与整合。

2008-2009

市应急办

9

卫生应急网络

实验室

建设市、区CDC为基础的应急实验室能力建设及网络建设。

2007-2010

市卫生局

三、监测预警系统

10

气象预警

监测系统

健全气象灾害综合监测系统,建设重大及突发灾害性天气预测预警工程、雷电灾害防御工程,建设气候应用及气候变化影响评估业务系统。

2007-2010

市气象局

11

安全生产

监测系统

安全生产执法管理、事故调查处理、事故统计分析、形势分析预测、电子政务、法律法规检索、专家库信息、注册安全主任库信息、危险化学品安全监管信息、企业安全生产状况普查、重大危险源普查等系统的开发建设。

2008-2010

市安监局

12

公共卫生

监测系统

包括疾病报告系统、法定传染病及其他突发公共卫生事件网络直报系统、症状监测预警分析系统、突发公共卫生事件应急指挥系统、食品安全监测系统、药物不良反应与药物滥用监测系统。

2007-2010

市卫生局

13

动物疫情

监测系统

建立1处国家级监测站,1处省级监测站,2处市区级监测站

2008-2010

市农业局

14

林业生物

监测系统

包括林业有害生物预测、防治管理信息系统、森林植物检疫管理信息系统和林业有害生物管理信息中心处理系统。

2008-2010

市农业局

15

海洋监测系统

在珠海监测站、大万山监测站、闸坡监测站、水东监测站、湛江监测站、硇洲监测站建立和完善海洋监测系统。

2008-2009

市海洋与

渔业局

16

公众治安

监控系统

以市公安局视频监控系统为基础,有效整合全市视频图像系统,加强对高栏港、机场、拱北口岸、珠海港、海岛镇、商场、重点单位、学校、社区、重要基础设施、主要交通道路等区域的监控力度,提高摄像头密度,做到全天候实时监控。

2007-2009

市社会治安视频监控工程建设领导小组办公室

序号

项目名称

主要内容

建设时间

承担部门

17

火灾远程

监控系统

在高栏港、机场、拱北口岸、商场、重点单位、学校、社区、重要基础设施以及森林覆盖区域,利用单位现有的或新建的火灾探测器,通过有线或无线连接,进行信息传递,在市公安消防局设立集中处理器,用于接收各单位火灾报警远程监控系统传来的报警信息。

2008-2010

市公安局

四、应急管理技术支撑机构

18

探索建立市综合应急服务中心

依托110报警服务中心,逐步建立一个110号码,公安、消防、交警、卫生、海事搜救等部门应急联动的综合应急服务中心。

2008-2010

市应急办

19

市非紧急救助

服务中心

依托本市12345投诉中心,建设市非紧急救助服务中心,受理公众一般性求助及对城市管理、公共服务的批评建议、公众对政府工作的监督;转办、交办、协调处置公众诉求;社情舆情汇集、分析、报送。

2008-2009

市政府

投诉中心

20

应急信息异地

容灾备份中心

在市人防应急指挥中心建立应急信息异地容灾备份中心,实现数据备份、应用备份以及网络备份。数据备份:提供远程数据备份的功能,支持对正在运行系统的在线备份。发生灾难后,能够在最短的时间内,从备份系统恢复远程数据。应用备份:对政务专网的关键应用提供快速故障恢复,以及遇到故障时的自动服务切换能力。网络备份:异地容灾备份中心与本市政务专网各主节点的骨干网络都有备份链路,在发生链路故障时可以迅速切换。

2008-2009

市科技局

市人防办

21

森林防火

扑救中心

在市农业局建立森林防火扑救中心。

2008-2009

市农业局

五、应急保障工程

22

防控重大动物疫病应急物资储备库

在香洲区建设市物资储备库。

2008-2009

市农业局

市卫生局

23

卫生应急物资

储备库

建设市卫生应急物资储备库和解毒品专库和3个分库,在高栏港经济区建立医疗防化物资专库。

2008-2010

市卫生局

序号

项目名称

主要内容

建设时间

承担部门

24

海上应急救援

物资储备库

在万山区建立海上应急救援物资储备库。

2008-2009

珠海海事局

25

备用渡口

在珠海大道修建备用渡口。

2008-2010

珠海海事局

26

备用通讯网络

与珠海通信企业合作,建设珠海应急备用通信网络。

2009-2010

市信息

产业局

六、“六个一”宣教工程

27

门户网点

开通一个应急管理工作门户网站。

2008-2009

市应急办

28

公共安全

教育基地

建立两处安全教育培训基地。一处是依托珠海市妇女儿童活动中心建立面向大众的公共安全教育基地,通过演示、模拟、互动等方式实现安全知识与技能的教育;另一处是依托市委党校,建立面向应急管理工作人员的安全管理培训基地。

2008-2010

市应急办

29

公共安全手册

编制30万本公共安全知识手册,以社区为单位,免费向家庭提供。

2008-2009

市应急办

30

社区安全知识

宣传栏

逐步在珠海全市范围内的每一社区及农村设立安全知识宣传栏,再根据不同时节及时更新宣传内容。

2008-2009

市应急办、3个区应急办

31

安全知识宣传片

宣传片既要包括安全基本知识,又要包括基本的逃生技能,通俗易懂,满足大众需要,在珠海市广播电台和电视台以及公交移动电视等传播媒体上不定时播放。

2008-2009

市应急办

七、恢复重建工程

32

旧城改造工程

对上世纪80年代之前建设的城区既有建筑物进行改建或加固。

2008-2009

市建设局

33

中长期避难场所

建设2处长期避难场所,要求具有应急指挥部、应急监控等应急设施和生活配套设施及生活用品。

2008-2010

市应急办

34

短期避难场所

分室内和室外两类,利用小广场、小区绿地、业主会所、人防设施等建设146处临时或短期避难场所,提供用水、食品、衣物和应急厕所以及基本应急设备等。

2008-2010

市应急办

35

避风港

拟在珠海市范围内新建2个综合性的避风港。“十一五”期间主要进行规划、选址,提出建设方案,开展第一阶段工程建设,要求在设计及建设中充分考虑安全需求,配备完善的安全设施,建议与兄弟市进行合作。

2009-2010

市三防办

序号

项目名称

主要内容

建设时间

承担部门

36

珠海市公共

安全规划

完成或修编珠海市公共安全规划,包括珠海市公共安全总体规划和抗震防灾规划、防洪规划、消防规划、地质灾害防治规划、气象灾害规划、海洋灾害规划、危险化学品防控规划、国际港口反恐安全规划等防灾减灾专项规划。

2007-2009

市规划局

八、重点项目

37

高栏港经济区危险化学品事故灾难综合防控建设工程

进行风险评估、公共安全规划、监控系统建设,建立气象和潮位预测信息系统、突发化学中毒救治基地、物资库等,加强应急队伍建设,建立现代化石化安全生产体系,率先在全国达到国际港口安全标准。

2007-2010

高栏港经济区

管委会

38

中国航展应急

体系规划

进行中国航展风险综合评定,制定应急预案、应急机制、疏散方案,提出风险应对措施,规划避难场所、疏散通道和应急救援绿色通道的建设。

2007-2010

珠海航展

有限公司

39

中国航展活动

场地安全建设

根据综合规划,更新及购置监控系统、消防系统等,进行应急避难场所的建设及对场馆进行综合改造,实现场馆及临近公共设施的安全化。

2007-2010

珠海航展

有限公司

40

环境基础数据库

建立并完善珠海市水质、空气污染物信息管理库、污染物扩散模式库、应急方案管理库、应急资源管理库以及专家库等。

2007-2009

市环保局

41

区域水环境监测预警系统

跨区水域、重要水源水质自动监测系统;重点工业污染源(含城市污水处理厂)废水流量、COD及特别污染物自动监测系统;数据传输及分析系统开发。

2007-2010

市环保局

42

环境移动

监测系统

购置环境移动监测车,配备完善的检测设备,完善事故现场等地的检测。

2007-2010

市环保局

43

海洋与渔业

环境监测网络

建立并完善一个市级海洋与渔业环境监测网络站,进行科学的监测系统设置,及时准确地采集各类海洋环境信息。

2007-2010

市海洋与

渔业局

序号

项目名称

主要内容

建设时间

承担部门

44

珠港澳应急

管理论坛

加强与香港、澳门在公共安全与应急管理领域的沟通交流,借鉴其先进管理经验,以增强珠海安全建设水平与应急能力。

每年一次

市政府

45

沿海型重点

应急设备库

配置2艘大型应急清污船舶,并在桂山、唐家、斗门建立小型防污设备库。

2008-2010

珠海海事局



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