（三）强化高危孕产妇和儿童急救网络。加强乡镇卫生院、县级医院、市级医院的产科、儿科能力建设，巩固逐级转诊、责任对口的危急转诊抢救工作机制，全面实施孕产妇和儿童死亡干预方案。对危急孕产妇和儿童进行医疗救助。
七、完善基层卫生服务体系
（一）大力发展社区卫生服务。到2010年，在全市规范建立360个社区卫生服务机构，改善服务设施，配备基本设备，形成覆盖所有城镇居民的社区卫生服务网络。适应城乡一体化发展的要求，逐步将乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心。在外来流动人口较为集中的区域，建立流动人口卫生服务站。健全“六位一体”的基本医疗卫生服务功能，完善政府购买服务管理模式，建立社区定点首诊和双向转诊制度，形成城市医院、预防保健机构与社区卫生服务机构的分工协作机制。
（二）规范城乡基层公共卫生和基本医疗服务职能。社区卫生服务中心（乡镇卫生院）内设公共卫生部和医疗服务部，分别承担公共卫生和基本医疗服务职能，财务分开管理、分别核算。公共卫生部负责对辖区内社区卫生服务站、村卫生室的疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等工作的组织实施、考核、指导，其人员按辖区服务人口万分之二比例配备，最低不少于3人。社区卫生服务站设1－2名兼职公共卫生员。村卫生室设乡村医生2－3名，实行乡村一体化管理。
（三）加强县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络建设。通过实施国债资金建设项目和省、市、县配套项目，加大投入，到2010年，全面完成120个乡镇卫生院和1383个村卫生室标准化建设，使农村基层医疗卫生机构的房屋、设备、药品、人员全部达到国家基本标准；对达不到标准的县级疾控中心、妇幼保健中心、医院、中医院进行改造建设和设备配置，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的设施条件，提升服务能力。
（四）建立“送医送药到农户”的农村巡回医疗制度。以预防控制、妇幼保健、健康教育和提供常见病、多发病的一般诊治及转诊服务为主要内容，为农户建立健康档案，及时巡诊发现病人，做到早预防、早发现、早诊断、早治疗。落实农村公共卫生服务专项资金，用于政府购买农村公共卫生服务。
八、完善卫生监督体系
（一）加强全市卫生监督网络建设。按照依法行政、政事公开、综合管理的原则，建立以社区（乡镇）为基础、县区级为骨干、市级为管理指导中心的三级卫生监督网络。在社区卫生服务中心（乡镇卫生院）公共卫生部派驻卫生监督人员或设置兼职卫生监督人员，促进工作重心下移，形成覆盖城乡、统一高效的卫生监督体系。
（二）加强卫生执法监督机构和队伍建设。贯彻落实
卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《
卫生监督机构建设指导意见》，通过三年努力，使市、县（市）区两级卫生监督机构的设施、装备、人员配置全面达标。改善办公用房、车辆、现场快速检测设备、取证工具、信息网络等执法条件和技术手段，强化人员培训和管理，重点加强对食品、化妆品、饮用水等健康相关产品的监管和对医疗机构、学校卫生、职业卫生的监督，提高服务能力和执法水平。
