（一）健全市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级疾病预防控制网络。理顺运行机制，明确职能，建立由市疾控中心负责指导，以县（市）区疾控中心为枢纽，依靠乡镇卫生院和社区卫生服务中心，以村卫生室和社区卫生服务站为网底的四级协作模式，提高整体预防控制水平和工作效率。
（二）推进疾病预防控制机构规范化建设管理，增强服务能力。按照国家标准，三年内逐步配齐必备设备。引进充实专业技术人才，加强学术技术带头人培养和人员培训，提升现场快速检测和实验室检验能力。到2009年，各县（市）区疾控中心全部通过省级计量认证。到2010年，市疾控中心通过国家实验室认证，开展的A类监测检验项目占90%以上、B类项目占50%以上；各县（市）区疾控中心开展的A类项目占80%以上，B类项目占40%以上。
（三）规范重点疾病预防控制工作。按照“重点疾病重点防治，重点地区重点预防，重点人群重点保护”的原则，完善工作方案，实行项目管理方式，健全疫情监测、筛查、报告制度，落实鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病、非典、高致病性禽流感、乙肝等重点传染病防控措施。完善并推广以家庭为基础、社区为依托、专业技术机构为指导的艾滋病综合防治模式，针对重点人群，加强宣传教育，推广各项有效干预措施，积极实施医疗救治，落实“四免一关怀”政策。
（四）加强计划免疫，认真组织实施扩大国家免疫规划工作。完善计划免疫冷链系统，市疾控中心配备疫苗运输专用车，基层免疫接种单位配置和更新冷链设备，加强疫苗管理，保持疫苗效价，规范接种程序，保障疫苗接种效果。强化边远、贫困地区和流动人口儿童预防接种工作，不断提高接种率和免疫质量。
（五）加强慢性非传染性疾病和职业病防治工作。建立慢性病监测防治网络，在社区、学校、医院、企业等公共场所广泛开展慢性病综合防治工作，加强危险因素干预，控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、伤害等疾病发生。依法加强职业病危害的管理与监督，减少职业病发生，做好职业病患者的诊断和康复工作。
（六）健全精神卫生服务网络。加强精神卫生防治机构建设和人员队伍培训，规范开展精神疾病的治疗与康复、重点人群的心理行为问题干预、精神病人社区监管和治疗。完善市心理危机干预与研究中心的功能，积极开展儿童和青少年、妇女、老年人等心理行为问题的预防和干预。到2010年，普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到50%；儿童和青少年精神疾病与心理行为问题发生率下降到12%以下。
四、完善突发公共卫生事件应急机制
（一）进一步完善全市重大传染病疫情及突发公共卫生事件监测系统、预防控制系统和医疗救治系统。提高对突发公共卫生事件的预警、指挥和处置能力。落实相关应急预案，做到反应迅速、运转顺畅、处置有力，最大限度地降低危害，保护人民健康安全。突发公共卫生事件应急处置及时率达到100%。
（二）加强卫生应急队伍建设。建立市、县（市）区两级现场流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置队伍，市级组织90－120人、14县（市）区各组织20－40人，通过培训、演练、参与实战等，不断提高应急处置能力。完善我市各类突发公共卫生事件应急处置预案，组织相关人员进行培训，全面掌握突发公共卫生事件监测、报告、应急处置知识及程序。
