三、强化水资源管理，加大综合节水技术研发与推广力度
坚持开发利用、节约保护和应对灾变三项措施并重，加强水利基础设施建设，强化水资源特别是生活用水安全的统一调度管理，大幅度提高应对长期干旱、洪涝灾害和水资源突发事件的能力。
第一，发展区域水利，保障供水安全。关中地区要在加强节水治污的基础上，利用沟壕开发地表蓄水兼泄洪，积极寻找地下水采补平衡的途径；抓紧省内南水北调工程建设，解决关中供水缺口。陕北地区要以保证能源化工基地供水为重点，加快以蓄水为主的水源工程建设和黄河引水工程前期工作，确保当地生产和生活用水安全。陕南地区要以水资源保护和水源地涵养为重点，实施好汉江、丹江水源区水土保持和水污染治理项目。
第二，强化水资源管理，加强防洪工程建设。在加强堤防和控制性工程建设的同时，对于生态严重恶化的河流，抓紧修复和保护，尽快恢复水体功能。要以流域为单元实行水资源统一管理，统一规划，统一调度。关中要尽早启动控制性骨干工程东庄水库建设，加强渭河干流及重要支流堤防加固；陕北要以库坝群的除险加固和城市、县城防洪为主，建设能蓄能泄能拦沙的控制性枢纽工程；陕南要以汉江汉中平川段、安康重点段、丹江干流段为防洪重点，兼顾月河干流、嘉陵江沿岸县城段防洪，抓好山洪灾害防治区工程及非工程措施建设。
第三，大力开发和推广综合节水技术，促进水资源合理配置。重点研究开发大气水、地表水、土壤水、地下水的转化机制和优化配置技术等，开发人工增雨技术、精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术及设备、生活节水技术及器具。逐步建立健全总量控制与定额管理相结合的用水管理制度和排污缴费、超标预警、过量惩罚的水资源保护制度，鼓励企业实现污水资源化。探索完善与市场体制相适应的水利工程投融资体制和水利工程管理体制，广泛吸引社会资金进入水利建设领域。
四、大力发展循环经济，加强重点行业节能技术开发和推广
钢铁及有色金属冶炼业、石油化工工业、煤炭等能源开采业、建材工业、建筑业以及交通运输业是我省节能的重点行业；《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程是全省节能工作的主要任务，必须确保工程实施的进度和效果，尽快形成稳定的节能能力。
第一，严格控制高排放、高污染、高耗能产业的发展，走新型工业化道路。按照“减量化、再利用、资源化”原则，积极促进工业领域的清洁生产，大力发展低碳经济、循环经济和节能环保产业。鼓励发展高新技术产业，优先发展对经济增长有重大带动作用的低耗能的信息产业。在基本满足未来经济社会发展对工业产品基本需求的同时，尽可能减少水泥、石灰、钢铁、电石等产品的使用量，最大限度地减少这些产品在生产和使用过程中产生的CO2等温室气体排放。
第二，强化重点行业的节能技术开发和推广，切实落实十大节能工程。一是能源开采业。要运用信息技术提升采掘设备、生产工艺和企业管理水平，使石油采收率由现在的20％提高到30％、煤炭回采率由现在的40％提高到55％。积极推进能源绿色开采和高效利用，减少开采、加工过程中的物料使用量和有害物质排放量，综合利用共伴生资源和尾矿、废渣等废弃物。要对能源开采企业进行节能评估，不符合节能减排要求的应进行停产整顿。
二是钢铁及有色金属工业。严格控制新增钢铁生产能力，加速淘汰落后工艺、装备和产品，积极采用精料入炉、富氧喷煤等先进工艺技术和装备。控制电解铝总量，提高铝工业资源综合利用水平。铅熔炼要采用氧气底吹炼铅新工艺，锌冶炼发展新兴湿法工艺。
