（四）对农业领域适应气候变化提出了长期的挑战。
我省旱、涝、冰雹、高温热浪、低温冻害等自然灾害频繁，农业生产适应气候变化的能力非常有限。在气候变暖、极端天气和气候事件增加的情况下，合理调整农业生产布局和结构，改善农业生产条件，有效减少病虫害，降低生产成本，遏制荒漠化增大趋势，将是确保全省农业生产持续稳定发展的长期任务。
（五）对水资源的开发利用和保护提出了现实的挑战。
水资源短缺是制约我省经济社会发展的最大“瓶颈”。尤其是占全省经济总量70%左右的关中地区，水资源仅占18％；陕北能源化工基地缺水问题更加突出，仅占12%。但我省水资源系统对气候变化的适应能力比较差，而经济社会发展对水资源的开发利用强度将继续增大。因此，如何保护和管理水资源、优化水资源配置，推进节水型社会建设，保障人民群众的用水安全，确保经济社会正常运行，对提高水资源开发和保护领域应对气候变化能力提出了更加现实的挑战。
第二部分 应对气候变化的指导思想、原则与目标
党的十七大报告明确指出，要加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。关注气候变化问题，积极采取适应和减缓措施，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力控制温室气体排放，促进经济与人口、资源、环境协调发展，是我省全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，也是对人类、对未来高度负责的重要行动。
一、指导思想
我省应对气候变化的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，为保护我国和全球的气候作出新的贡献。
二、原则
--坚持可持续发展的原则。要遵循国家可持续发展战略，尊重自然规律和人类社会发展规律，立足陕西，着眼全球，突出重点行业，采取积极措施，应对气候变暖带来的长期挑战。
--坚持减缓与适应并重的原则。减缓和适应气候变化是应对气候变化挑战的两个有机组成部分。要在继续坚持节约能源、优化结构、努力减少温室气体排放的同时，实施生态保护重点工程以及防灾、减灾等重大基础工程建设，切实提高适应气候变化的能力。
--坚持统筹兼顾、协调推进的原则。应对气候变化涉及经济社会的许多领域，只有把减缓和适应气候变化的政策措施纳入国民经济和社会发展规划，统筹考虑，统一部署，协同动作，整体推进，才能使这些政策措施有机结合起来，取得更好的效果。
--坚持科技创新的原则。科技进步和科技创新是减缓温室气体排放、提高气候变化适应能力的有效途径。要大力发展新能源、可再生能源和节能技术，引进和利用碳吸收技术，积极推进在清洁发展机制、技术转让等方面的国际合作，为应对气候变化提供强有力的科技支撑。
三、目标
我省应对气候变化的总体目标是：控制温室气体排放取得明显成效，适应气候变化的能力不断增强，相关技术研发和推广应用有新的进展，公众的气候变化意识得到较大提高。
