（一）统筹规划社区卫生服务机构建设。各县（市）、区政府要把社区卫生服务发展规划纳入当地国民经济社会发展总体规划、城市建设规划和区域卫生规划，统一组织实施。城市新建和改建居民小区，当地政府或建设单位要按照国家规定的社区卫生服务中心和社区卫生服务站的建筑面积标准，把社区卫生服务用房纳入居民小区建设规划，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。未达到上述要求的，规划、建设部门不得为其办理规划和建设许可证。政府举办的社区卫生服务机构由政府提供免费业务用房。
（二）加大对社区卫生服务的经费投入。根据省政府要求市、县两级政府要加大社区卫生服务投入和补助比例。一是按照政府购买公共卫生服务的方式，根据社区卫生服务机构服务人口数落实社区公共卫生服务经费。二是市、县（市）区财政建立社区卫生发展资金，用于社区卫生服务机构的基本建设、房屋修缮、基本设备配备、信息化建设、人才培养和突发公共卫生事件处理等方面的投入和支出。
（三）强化社区公共卫生服务经费监管。市卫生、财政部门要依据有关规定制定《 城市社区公共卫生服务补助经费考核办法》采取专业考核与群众评价相结合的方式，定期对社区卫生服务机构开展服务情况进行考核，根据社区卫生服务机构服务人口、服务数量和服务质量，核定、拨付社区公共卫生服务补助，逐步形成政府出资购买公共卫生服务的运行机制。
（四）发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩大医疗保险的覆盖范围，完善城镇职工基本医疗保险和城镇居民合作医疗定点管理办法、医疗费用结算办法和付费方式，将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险和城镇居民合作医疗定点医疗机构的范围，把符合规定的一般常见病、多发病和家庭病床等医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。在定点社区卫生服务机构就诊，参保人员住院医疗费的个人负担比例要比二、三级医院适当降低，以引导参保人员充分利用社区卫生服务。
（五）探索改革社区卫生服务价格管理体制。
市物价局、市卫生局要根据社区卫生服务的发展，制定我市社区卫生基本医疗服务价格政策。社区卫生服务机构开展的基本医疗服务实行政府指导价管理。社会力量举办的社区卫生服务机构提供的基本医疗服务价格，可根据其运行成本适当放宽。对于一些个性化服务，可以通过由社区卫生服务机构与服务对象签订合同，按照服务时间、服务次数或服务人数等收取费用。
六、加强对社区卫生服务工作的领导
