大力发展服务业。编制全市服务业发展中长期规划和专项规划，出台促进服务业发展的政策和措施。争取宝天曼旅游开发公司、西峡恐龙遗迹园旅游公司纳入省定100家现代服务业重点企业。加快物流园区和专业市场建设步伐，积极引进国内外知名商贸企业入驻我市。搞好中心城区市场规划建设和管理，抓好市区农贸市场、龙升物流园区、地方铁路局汽配市场的规划改造。建立健全农村商贸流通体系，大力开展“万村千乡”市场工程，加强新野蔬菜、西峡香菇、唐河黄牛等农产品批发市场建设。积极争取国内外各类金融、保险企业来宛设立分支机构。
　　（五）着力加快城镇化进程，促进城乡协调发展
　　加强中心城市建设和管理。做好与总体规划相配套的分区规划、专项规划和控制性详细规划编制工作，完成并启动实施东北分区组团发展规划。进一步加强城市基础设施建设，确保张衡东路、车站北路、仲景路续建工程建成通车，开工建设光武东路、光武西路、独山大道南延等工程，争取仲景大桥、北京大道白河桥、光武大桥工程开工，搞好中心城区主干道部分路段的综合改造。实施300万平方米“城中村”拆迁改造，完成50条背街小巷整治任务。加快中心城区热力管网工程建设，搞好城市环境综合治理。
　　加强县城和小城镇建设。鼓励县城高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升和完善城市综合功能。大力发展专业镇和沿线、沿边城镇带，突出抓好一批对县域经济发展具有重要影响的重点镇建设。搞好县城供水和重点镇供水项目建设，规划和启动重点镇污水、垃圾处理工程。
　　搞好主体功能区定位研究。按照主体功能区具体功能定位研究试点工作要求，对辖区内国土空间进行具体的功能区划分，研究提出空间管制、开发时序，引导城市规划、土地利用规划等编制和修订，搞好主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划的衔接。
　　（六）着力强化节能减排，建设生态文明
　　抓好重点行业、重点企业节能减排。突出抓好钢铁、电力、石油、化工、建材等重点行业和年耗能3000吨标准煤以上企业节能减排，重点推进中联水泥、新野纺织等企业余热利用、电机节能、能量系统优化等节能工程建设。实施百家重点能耗企业节能行动，促进重点用能企业节能降耗。严格执行能耗准入标准，停止核准、审批投资1亿元以下的高耗能项目。加快淘汰小火电、铁合金、水泥、电解铝、电石、造纸等行业落后产能步伐，严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。执行差别电价，做好节能发电调度试点工作。健全能源审计和清洁生产审核制度。加强建筑领域节能，全面禁止实心粘土砖，积极推行新型墙材。强化交通运输节能减排，推动政府机构节能，引导商用和民用节能。
　　强化污染防治。抓好重点流域水污染治理和重点行业废水深度治理，确保11个县城污水处理厂、垃圾处理场投入正常运行，开工建设中心城区、内乡、西峡等二期城市污水处理厂。加大对白河流域、南水北调中线源头汇水区域和制药、酿造、化肥等重点污染行业的监控和治理力度。开展中心城区大气环境综合整治，供热供汽范围内4吨以下燃煤锅炉全部拆除，供热供汽范围外全部改用清洁能源，10吨以下燃煤锅炉限制使用。强化燃煤电厂除尘脱硫设施建设和运行监管，鸭电、普电等企业的脱硫设施争取上半年投入运行。抓好农村点源污染治理，加大畜禽养殖场管理和污染治理力度。加强饮用水水源地保护，保障城乡饮用水安全。

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