四、严格执行闲置土地处置政策，保证闲置用地清理工作的落实
严格按照国务院和省政府《通知》要求，全面开展辖区内闲置土地清理，通过征收土地闲置费和征缴增值地价等手段，督促用地单位按照土地出让合同或划拨决定书的约定开发使用土地。
对于违反土地出让合同或划拨决定书约定，构成闲置用地的要依法进行处理。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。对逾期不收回的，市人民政府将予以直接收回，并纳入本级政府土地储备。
对于已经批准的新增建设用地，各地要加大供应力度，确保符合土地供应条件的建设用地在2008年5月底前完成供应，避免因土地供应不及时造成土地闲置。
2008年5月15日前，各区县人民政府要将各辖区内的闲置土地清理处置情况和新增用地的供应情况向市政府进行专题报告，并抄送市国土资源局。
五、进一步加强建设用地供应管理，规范土地供应行为
合理控制国有建设用地出让规模。所有出让土地应根据土地供应及建设情况，合理控制出让规模，缩短土地开发期限，杜绝囤积土地行为。要严格控制单宗土地出让面积。对于成片开发建设的土地，要统一规划，统一进行基础设施建设，分片供应。
凡房地产开发用地面积超过100亩以上，其他单宗地开发土地面积超过200亩以上的，土地供应方案须按省政府《通知》要求，先报省国土资源厅备案。
完善和规范国有建设用地出让行为。严格按照《
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部39号令，以下简称《规定》）的要求，建立和完善竞价出让工作程序，并按程序组织实施。
各区县应认真编制出让年度计划，报同级政府批准后上报备案，并通过政府网站向社会公布和按出让计划组织实施。竞价出让工作要严格按照《规定》所确定的时限和范围发布出让公告，不得减少期限和缩小公告发布范围，所有出让活动必须在规定时间和地点举行，不得擅自调整。
出让用地应当建立集体研定制度，设立土地市场管理机构，审查和批准土地出让方案。在集体审定出让方案时，规划部门除应当依据控制性详细规划，提出出让地块位置、使用性质、开发强度等规划条件外，还应当明确项目实施的开、竣工时间以及建设期限。项目的开、竣工时间以及建设期限国土部门应当在出让文件中予以告知，并在出让合同中载明和设定违约责任。
