(三)深化投资体制改革。健全市场准入制度,进一步落实企业投资决策权。完善政府投资项目决策机制和审批管理制度,抓紧制订实施《广东省政府投资项目审批管理暂行规定》、《广东省省属非经营性项目代建招标投标办法》、《广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等投资项目管理文件。稳步推进省属政府投资非经营性项目代建制。改革政府投资管理方式,提高投资使用效率。
(四)完善宏观调控手段。进一步加强和完善经济运行监测调节、中长期规划、计划、产业政策、财政资金配置和用地审批等调控手段,建立与市场经济相适应的宏观调控体系。加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善分类调控的区域政策。选择1至2个市、县按照主体功能规划开展试点。创新节能减排管理机制,探索建立约束、补偿与激励相互配套的政策体系。建立科学发展评价指标体系和领导干部政绩考核评价办法,把贯彻落实科学发展观的目标转化为可考核的客观标准。
二、深化国有企业改革,促进多种经济成分融合发展
(一)完善国有资产监管体系。尽快建立健全国有资本经营预算制度。进一步完善国有资产经营业绩考核制度,强化国有资产保值增值责任。稳步推进国有企业增量资产奖励股权改革试点。加快推进监事会管理体制改革,切实发挥监事会监督作用。
研究制定国有及国有控股企业审计监督办法,加快完善企业风险管理机制。建立健全国有上市公司监管信息交流共享机制,进一步强化上市公司国有股监管。
(二)推进国有经济结构战略性调整和企业重组改制。按照规模化、集约化和合理化的原则,加快国有资产结构调整,推动国有资本进一步向基础产业和关键领域聚集,增强国有经济对全省经济发展的支撑作用。采取多种方式,吸引大型企业集团到我省投资。推进国有企业寻求优质的战略合作伙伴,加快产权多元化改革进程。鼓励非公有制企业参与国有企业的改造重组,大力发展混合所有制经济。继续推进省属企业主辅分离、辅业改制。积极推进国有企业分离办社会职能,加快解决国有企业历史遗留问题。深化垄断行业改革,引导社会资本参与基础设施建设。稳妥推进市政公用事业改革。积极探索城市供水供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等通过特许经营等方式委托企业经营。
(三)完善法人治理结构。推进董事会改革试点,积极引进外部董事,进一步优化董事会成员结构。建立健全内部制衡和激励约束机制,完善公司法人治理结构。进一步探索完善企业领导人管理办法,研究向社会公开招聘和内部竞聘企业高级管理人员的有效途径。积极推进国有上市公司股权激励制度建设。