中共淮安市委、淮安市人民政府2008年度全市优化发展软环境工作意见
（2008年6月13日 淮发〔2008〕14号）
为进一步优化发展软环境工作，打造开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，增强区域竞争软实力，特制定如下工作意见：
一、主题和目标
认真学习贯彻党的十七大精神，强化“百姓是天，客商为重，企业至上”的公共服务理念，以“推进效能建设，创优发展环境”为主题，以“效率最高，服务最优”为目标，全面提升行政效能、办事效能、服务效能，推动全市经济社会又好又快发展。
二、主要任务
（一）进一步解放思想，着力解决阻碍和制约发展的思想观念问题。坚决克服满足现状、不思进取的思想，因循守旧、不愿创新的思想，惧怕困难、畏首畏尾的思想，从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从各种不适应、不符合科学发展的思维中解放出来，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在服务大局中突破部门利益的局限，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上，使制度更完善，流程更优化，管理更科学，服务更高效，形成优化发展软环境的强大动力。
（二）进一步强化责任意识，着力解决不作为和履职不到位问题。健全政府职责体系，明晰部门职权和岗位职责，进一步增强各级领导干部和工作人员的责任意识。加强社会管理和公共服务，关注民生，努力解决群众关心的创业就业、社会保障、教育、医疗、住房、物价等热点难点问题。推动政策的落实，及时、准确、全面地兑现各项惠企、惠民政策。
（三）进一步规范行政管理行为，着力解决随意执法和处事不公问题。创新机制，规范管理，严格约束自由裁量权；进一步推进政务、事务公开，切实维护企业和群众的知情权、监督权，让行政权力在阳光下运行；大力推进依法行政，进一步落实行政执法责任制；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，努力实现政府服务和管理的标准化、规范化。
（四）进一步提升工作效能，着力解决办事不顺畅和服务质量不高问题。继续推进管理和服务创新，进一步清理行政许可项目，减少事权、压缩环节、优化流程，克服重权力轻责任、重管理轻服务现象；加大职能整合力度，健全协调配合机制，防止和避免推诿扯皮；充分利用现代信息和通信技术，推进公共管理和服务的信息化、现代化。
