教育。加强基础教育，巩固九年义务教育。普及高中阶段教育，积极发展高等教育。加强职业教育和成人教育，提高劳动者素质和培养初、中级人才。继续抓好中小学布局和结构调整工作，改造薄弱学校，完善学校教学设施，根据班容量适时建设新校舍。积极推进鄂州大学的建设，努力培养大批适用性技术人才，使我市成为周边地区的技术人才培养中心，建设以鄂州大学为中心的莲花山科研基地和葛店开发区的“葛店·中国药谷”生物医药等2个科研基地。完成城乡教育一体化改革，加快发展远程教育。鼓励和引导社会力量通过多元化方式办学，全方位增加教育投入，形成政府和民办教育相结合的格局。整合教育资源，瞄准新兴产业，大力发展职业教育，鼓励兴办民办高校、各层次的民办教育培训机构，力争达到5万人的规模。到2016年，力争在全市范围内将义务教育从九年扩大为十二年，基本形成义务教育均衡化、高中教育普及化、职业教育多元化、成人教育终身化的现代国民教育体系。
卫生。调整和优化卫生资源配置，建立覆盖全市包括疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系的突发公共卫生事件应急机制。改革卫生监督体制，建立健全卫生监督执法体系。注重慢性非传染性疾病、地方病、职业病和艾滋病、结核病、SARS等传染病防治和采供血安全工作。鼓励社会资金多元化投资发展卫生事业，建立城区医疗服务二级格局，健全农村医疗保健三级服务网络。开展爱国卫生运动，普及健康教育和预防保健知识。到2011年，建立较为完善的疾病预防控制网络，基本形成覆盖城乡的公共卫生服务体系。到2016年，农村社区医疗服务覆盖率达到100％，标准化建设合格率达到100％。
三、服务业空间布局架构
（一）布局目标
遵循“发挥市场配置资源的基础性作用并辅以适时适度的政府宏观调控”的要求，按照工业向开发区（园区）集中、居民向社区集中，农民向城镇集中的战略性布局，科学合理地规划三次产业发展空间并布置相应的公共服务设施，在“十一五”至“十二五”期间，初步形成以主城区为中心、服务业发展轴带相互连接、服务业聚集区为依托、十个特色中心镇和若干个社区为节点的“一主三新十特”的服务业发展体系，确立建设适宜人居、适宜创业的绿色、集约、高端的城市发展方向。城市形象定位为“创业发展洼地、休闲宜居天堂”。
（二）布局要求
1、遵循市场优化配置资源原则。坚持因地制宜、因势利导，从各地实际情况出发，坚持市场优化和集聚效应原则，努力实现布局的科学性。
2、凸现空间布局功能定位。服务产业门类众多，行业空间边界模糊，甚至相互覆盖，在空间布局上以凸现功能区划为主，发挥主导产业带动效应。
3、中长期规划内容粗细有度。全市性规划提供框架依据和重点导向，各区和行业主管部门在专业部门指导下据此制定分区实施规划和专项规划，经细化后组织实施。
（三）布局要素
1、服务业高地：市域内服务产业最为集中、层次最高、具有中心城市标志性功能的发展空间。它不仅主导、支配市域范围的服务业发展，也对周边城市、区域经济，乃至更大范围产生重大影响。
2、服务业发展轴带：市域内具有较大的资源、区位、市场和交通优势的发展地带。地带范围内具有相似的自然禀赋、产业特征和周边环境，一般处于城市要素密集地区。
3、服务业集聚区：具有综合或某一方面突出功能，有相当产业基础和发展前景的特定区域。在一定空间内形成业态集中、设施配套、内连外通、具有区域竞争力和较强辐射力的特色服务功能区块。
4、特色中心镇和社区服务区：在居民集聚地，根据社区规模和周边状况，形成以满足居民生活和服务需求为目的的比较完善的服务网点地段。
5、服务业重大项目和重点企业：侧重于对服务业集聚区具有引领、开拓、标志性意义的新兴或现代服务业项目。项目通过申报和评估后，推荐给有关部门，选择适当空间以供规划确认实施。大力扶植重点服务企业的发展，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。
（四）布局控制层级
按行政管辖分为市级，区（街办）级，中心镇级和社区级四个基本层级。本布局规划重点以市级为主展开布局事宜，区（街办）级，中心镇级的布局均应从全市域“一盘棋”总体发展布局出发加以考量。
1、市级控制目标和对象：鄂州市中心城区和市域范围内跨行业、跨区（街办）的规划布局事宜。
2、区（街办）级控制目标和对象：区（街办）的城区和区域范围内跨行业、跨镇区的规划布局事宜。
3、特色中心镇级控制目标和对象：特色中心镇范围内及村、基层社区的服务业布局事宜。
4、社区级控制目标和对象：社区在政府授权范围内的服务业布局事宜。
（五）布局架构和功能
依托主城区、区（街办）、中心镇区和社区四个相互依赖的层级，遵循社会主义市场经济运行规律，打破行政区划和条块局限，以自然禀赋、经济基础和区位条件为前提，全力营造“1345”发展格局，即构筑“1个服务业高地”，搭建“3条服务业发展轴带”，形成“4个服务业集聚区”，建设“5个港口综合物流基地”，以及10个中心镇和若干个社区服务区，形成层级结构分明、功能完善的服务业空间布局主架构。
1、构筑“1个服务业高地”
主城区是我市服务业发展的主导区域，要依托产业基础和交通区域优势，突出鲜明的城市个性，优先发展服务业，特别是现代服务业，形成集聚服务产业、人才、资本和信息的服务业高地。主城区服务业发展坚持突出重点、分类推进的原则，结合各区域功能定位和重大功能载体建设，有层次、有时序地推进。主城区服务业空间布局由老城区核心圈、城东港口经济区（金刚石产业园）、城南小桥产业园区和城西鄂州经济开发区4个不同经济形态的空间圈层组成。
（1）老城区核心圈。该区域范围为大桥路以西、滨湖南路以北、江碧路以东至三面像沿武昌大道向西到樊口大闸以东。该区域具备了一个消费城市几乎所有的传统要素，商贸、旅游、文化、房地产是其重要的产业基础，是鄂州人口密度和投入产出密度最高的地区之一，具有很高的知名度和吸引力。其功能定位为融城市于青山绿水之中、现代于古典之中、经济于文化之中的文化商旅中心。
主要业态与重点服务区
--西山、古灵泉寺古典园林及周边文化休闲旅游区
